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黑龙江省RD投入的现状分析及建议 　　[摘 要] 当前，黑龙江省RD投入现状存在的问题，主要是RD投入强度依然偏低，投入结构不够合理，活动资金渠道较窄，企业创新意识活动不强等。黑龙江省应加强落实现有科技政策，引导企业加大投入力度；加强多方投入，形成多元化多层次支持体系；加强基础研究、应用研究的投入，提高原始创新能力。RD投入直接影响着科技发展水平、创新能力、经济发展后劲和综合科技实力的提高，分析RD投入特点及其现状具有重要的现实意义。 　　[关键词] 黑龙江；RD投入；现状；问题；建议 　　[中图分类号] F720 [文献标识码] B 　　引言 　　RD（research and development研究与试验发展），指在科学技术领域，为增加知识总量（包括人类文化和社会知识的总量），以及运用这些知识去创造新的应用，进行创造性的活动。RD活动是科技活动的核心，也是科技活动中最富有创新性的部份。开展RD活动的主要目的在于探索未知事物的本质和运动规律、科学发现的应用途径、自主开发新产品和新服务，从而获取经济效益，提高社会福利，推动社会进步。RD投入力度和强度是国际通用的反映一国科技投入规模和水平的重要指标，研究剖析其投入情况，对衡量一个地区科技投入强弱、科技投入意识都有着十分重要的意义。在本文中，通过RD投入规模、水平、分布领域、重点分布产业的分析，并与全国和部分省市进行对比，描述出黑龙江的RD投入现状，查找不足，提出建议。 　　一、黑龙江RD投入现状 　　（一）RD人员投入状况 　　1.RD人员的投入规模和水平。RD人员投入用国际可比的RD人员全时当量计。2011年为6.7万人年，比2001年增加了3.5万人年，增长2.1倍，年均增长率为7.7%。RD人员规模逐渐扩大，但增速波动很大，增长不是很稳定（详见图1） 　　2011年RD人员占全国总量的2.3%，在全国排名第17位；比2001年占比减少1.1个百分点，在全国排名（2001年第12位）下降5位。RD人员投入规模增速缓慢，直接制约着我省研发活动的开展，有待加大投入力度。 　　每万名就业人员中RD人员是衡量RD人员投入强度的基本指标，用以衡量国家、地区RD人员投入水平。2011年，黑龙江每万名就业人员中RD人员为37.7人年，与全国平均水平持平，比2001年增加了1.9倍，RD人员投入水平显著提高。2001年黑龙江每万名就业人员中RD人员数高于全国平均水平6.7个百分点，到2011年与全国持平，可见黑龙江的提高速度明显慢于全国，优势在逐渐消失。 　　2.RD人员结构。RD人员学历是衡量RD人员投入质量的重要指标之一。从学历上看，2011年黑龙江RD活动人员中博士5483人、硕士13507人，分别占总量的6.2%和15.5%，均高于全国平均水平（博士占比5.8%，硕士占比14.1%）（详见表1）。 　　从RD人员全时当量中RD研究人员占比情况看，2011年占比为64.5%，高于全国平均水平（45.5%）；足见黑龙江RD活动人员素质较高。 　　从RD人员组织结构看，2011年黑龙江企业RD人员44697人年，占全省RD人员的67.1%，企业RD的人员数量和比重占绝对优势，是企业RD活动主体地位的体现。黑龙江RD人员主要集中在企业，科研机构、高等院校RD人员的数量与企业差距十分悬殊（详见表2）。 　　（二）RD经费投入状况 　　1.RD经费投入增量放缓，增速下滑。2011年黑龙江省RD经费为128.8亿元，同比增长4.7%，增幅较上年下滑7.9个百分点，低于全国平均水平18.3个百分点，增幅是自2001年以来最低的一年（详见图2）。 　　2.RD经费投入强度（RD/GDP）下降，位次下移。2011年黑龙江省RD投入强度为1.02%，较上年下降0.17个百分点，低于全国平均水平0.82个百分点，与全国平均水平的差距日益加大。在全国排名再次下滑至16位（详见表3），黑龙江RD投入强度一直徘徊在第14-16位之间。 　　（三）RD经费投入结构 　　从RD经费来源看，随着企业自主创新意识不断提高，企业研发投入快速增强。2011年，黑龙江企业RD经费投入占比69.7%，较上年提高5个百分点；政府资金占比自2009年后在逐年下降，2011年较上年下降2.5个百分点；国外资金和其它资金占比为2%，较上年下降2.1个百分点。 　　从RD活动的执行部门看，研究院所和高校近年来从事RD活动占比明显低于企业，虽然引导企业加大研发投入力度是提高企业自主创新的措施，但研究院所和高校的助推作用也不容忽视，只有在产、学、研三方都发挥作用的情况下，我省的研发能力才会不断提升。 　　从RD活动类型看，基础研究、应用研究仅占全部RD的25%，试验发展占比达到了75%，这一结构