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黑龙江省东丝绸之路经济带发展的研究 　　[摘 要] 2014年黑龙江省GDP增长5.6%，居全国倒数第二，较上年GDP增速回落两个百分点之多，目前省内经济发展面临着巨大的挑战，过去一度支持黑龙江省经济发展的石油产业和煤炭产业现在正面临着严重的能源紧张问题，黑龙江需要尽快找到可以支撑黑龙江省经济发展的重要产业力量。在这样的形式下，为了打破黑龙江省经济发展现状，响应全国一路一带发展战略，黑龙江省提出东部丝绸之路发展战略。 　　[关键词] 黑龙江省；一路一带；东部丝绸之路 　　[中图分类号] F740 [文献标识码] B 　　一、黑龙江省东部丝绸之路经济带的提出 　　2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯发表讲话时指出：为了加强各国经济联系、深入相互间合作、拓宽发展空间，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面、从线到片，逐步形成区域大合作。同年10月3日习近平主席在印尼发表讲话时提出：中国愿同东盟国家加强海上合作，更好的使用中国政府设立的中国―东盟海上合作基金，更好的发展海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。 　　2014年，黑龙江省委紧跟国内外形势，以本省实际情况为基础，深入调查研究，提出了具有黑龙江省特色的东部陆海丝绸之路经济带方案[1]。 　　二、黑龙江省东部丝绸之路经济带发展规划 　　（一）规划目标 　　1.近期目标（2014年-2015年） 　　做好黑龙江省作为“中蒙俄经济走廊”的陆海丝绸之路经济带建设的相关规划与国家“一带一路”规划的衔接[2]。 　　2.中期目标（2016年-2020年） 　　努力将黑龙江省的东部丝绸之路经济带打造成国际大通道――成为国内连接亚欧最便捷，最快速的通道[2]。 　　3.远期目标（2021年-2025年） 　　全面建成面向蒙俄、连接欧亚的跨境运输体系，形成规模大、带动力强的外向型经济体系[2]。 　　（二）规划的主要内容 　　1.基础建设是重点 　　加快推进通道和口岸基础设施建设，要抢抓政策机遇，围绕哈（满）俄欧通道、哈（绥）俄日韩陆海联运通道和哈连日韩陆海联运通道建设，加快推进在建铁路项目，抓紧开工新建铁路项目，积极做好拟建铁路项目前期准备工作，尽快完善我省对俄铁路通道和区域铁路网。加快推进哈尔滨陆港空一体口岸建设、绥芬河铁路口岸改造、同江铁路口岸开放和黑瞎子岛公路口岸设立工作，完善口岸交通、仓储配送、电子信息等基础设施，积极参与国内外港口建设和经营，扎实推进国际航空港建设。 　　2.产业布局是核心 　　依托黑龙江省内的国际运输通道和主要交通线路，以中心城市和交通商贸重镇为节点，同时以沿线城市重要产业区为支撑，依托哈大齐城市群等重点区域，发展跨境产业链，形成“一核四带、一环一外”的空间产业布局[2]。 　　3.通道布局是关键 　　以哈大同佳、绥满、哈黑和沿边铁路为主框架，以周边公路、水运、航空、管道、电网、为辅助，辅以相关车站、港口、机场为节点，建设联接亚欧的国际货运大通道[2]。 　　4.政策措施是保障 　　黑龙江省政府出台了《哈尔滨海关支持黑龙江省外贸稳定增长的若干措施》，围绕“抓改革、减负担、促升级、优环境”的工作目标，提出了26项具体措施，切实提高运行效率，为企业减负增效[2]。 　　三、东部丝绸之路经济带的挑战 　　（一）利益“共生理论” 　　共生理论是普遍存在的理论，它不仅存在于日常生活甚至存在于国际贸易之中，国际关系的建立大部分是基于共同的利益，只有利益才能使各国在外交中相互帮助、求同存异。目前国际上有很多“丝绸之路”的计划版本，如美国的“新丝绸之路计划”、日本的“丝绸之路外交”以及伊朗的“铁路丝绸之路”项目等。比较这些计划，最突出的特点是，制定者本着自身利益最大化的原则勾勒出这些蓝图，他们通常都是通过强调计划的“连”和“通”，使自己与参与国之间相连，从而形成利益共同体[3]。 　　然而由于多种原因，上述计划或已停滞，或是困难重重。对于“东部丝绸之路经济带”而言，可以从中借鉴的是，相关各方应努力协调，找到彼此间利益最大化的共生点。同时兼顾各地区或各国的现实和长远利益，立足于共同发展，才能使“丝绸之路”的得到良好的发展。 　　（二）俄罗斯方面不十分积极 　　俄罗斯总统普京虽然在与习近平主席会见时对“丝绸之路经济带”的建设表示了积极的态度，但他只提出了运输方面的协调与合作，对于政策方面的沟通并未涉及。可以认为，俄罗斯对于其主导的统一经济空间与未来的欧亚经济联盟同“丝绸之路经济带”的关系如何处理还没有相对的方案。由于俄罗斯是统一经济空间的主导国，其态度会对中亚国家有一定的影响；而中亚地区是“丝绸之路经济带”建设中不可逾越的地区，俄罗斯和中亚国家又是上海合作组织的成员国，如果它们之间的