企业中多角度监督剖析.docVIP

企业中多角度监督剖析 　　摘要：本文以“建立监督检查长效机制研究”为课题内容，从把握规律提升监督针对性，加强规范建设探索解决基层公司同级监督难的问题，多管齐下探索监督检查的多种方式，从三方面浅析企业中监督工作的多种方式和不同角度，以期在国有企业形成全方位、多角度的监督格局，为国有企业的健康和谐发展保驾护航。 　　关键词：国有企业 多种方式 监督检查 长效机制 　　中图分类号：F276.1 文献标识码：A 　　党的十八届中央委员会第六次全体会议提出，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。 　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记在党的建设工作会议上强调，要把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。 　　为践行这一指示精神，国有企业应该从各个层面、多种角度加强监督管理，强化对权力的监督和制约，建立监督检查的长效机制，从而加强企业全面从严治党，堵塞企业管理漏洞，提高公司绩效管理水平，实现国有资产保值增值。 　　1.把握规律提升监督针对性 　　信任不能代替监督，只有严明的纪律和严格地监督才能防止党员干部变质蜕化，永葆共产党员的纯洁本色。干部监督工作应认真研究当前反腐倡廉新形势下的新情况新问题，把握各企业的实际情况，加强对重要部门、关键岗位党员干部尤其是一把手权力运行的研究，不断完善制度机制，提升监督针对性。 　　1.1加强对重点决策和重要事项的监督 　　着眼于防范领导干部滥用权力行为，把制度贯穿于用权行为的全过程，建立和完善能对权力行使形成有效制约的规章制度。要坚持贯彻民主集中制原则，抓好“三重一大”决策制度的贯彻执行。重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项都要由领导班子集体研究做出决定。经营管理中的重要问题应组织专业人员（专家委员会）论证，吸收专家合理建议。坚持走群众路线，认真听取业务部门和职工群众的意见。可通过访谈、调查问卷、企业办公系统、互联网广泛收集职工意见。探索施行领导干部任职和离任权力运行结果审查制度，预防并制止领导干部滥用权力的行为。 　　1.2加强对选人用人工作的监督 　　严格执行领导干部选拔的民主推荐程序，凡未按程序进行民主推荐，组织部门一律不予考察，党委一律不予讨论和审批。严格执行领导干部选拔任用程序，认真实行提拔干部党委会票决制、试用期制、任前公式制和干部轮岗交流等制度，并在酝酿讨论干部任用时，充分征求纪检、审计部门意见，严格防止带病提拔。加强干部考察，实施干部举荐和考察责任制度，建立和完善用人失察追究制度。 　　1.3加强对财务工作和工程建设的监督 　　严格落实财务制度、工程建设招投标制度和领导干部经济责任审计制度。不仅抓好半年审计、年度审计，还应突出重点，加强对领导干部的经济责任审计，促使领导干部正确履行职责和行使权力。实行职务消费货币化改革，切实落实企务公开、财务公开，包括将领导干部职务消费公开，接受群众监督。完善财务管理制度，从规范领导干部职务消费行为入手，对办公、用车、公务接待等作出硬性规定，从源头防止腐败发生。 　　2.加强规范建设，探索解决基层公司同级监督难的问题 　　鉴于基层企业中，大部分纪检监察干部由本企业的经营管理者任命，因而纪检监察部门监督下级单位的工作较为顺畅，而对同级单位中领导班子、甚至中层干部的监督较为尴尬，开展工作有一定困难。应大力实施监督人员促廉工程，强化监督人员对同级班子成员的监督。 　　2.1纪委监督同级党委是党章赋予的重要职责 　　党章第四十四条规定：“各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当报同级党的委员会批准，涉及常务委员的，经报告同级党的委员会后报上一级纪律检查委员会批准”；第四十五条规定纪委“如果发现同级党的委员会或它的成员有违犯党的纪律的情况，在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候，有权向上?纪律检查委员会提出申诉，请求协助处理”。这些具体条款规定了纪委对同级党委和党委委员进行监督的权利。 　　2.2纪委加强同级监督是党内监督条例的规定 　　新修订的《中国共产党党内监督条例》在第四章第二十六条明确规定，“加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督”。从党内法规层面，对纪委监督同级党委和党委委员作出制度安排，为同级监督提供了