农村基层党建的新探索　.docVIP

农村基层党建的新探索 近30年的改革开放，给我国社会带来了全面而深刻的 变革。农村政治经济社会生活出现的一系列变化，是其中 最为突出、最具深远意义的变化之一。农民的利益得到了 保护和发展；农民的政治参与意识迅速增长；农民的自我 组织、自我管理、当家做主的意识不断增强。面对这种活 生生的现实，曾经是农村各项工作领导核心的党组织如何 应对？如何发挥作用？如何适应发展，转变自己的功能？ 这是摆在每一个基层党组织面前的大问题，也是摆在执政 的共产党面前的大问题。一定意义上说，能不能找到解决 这些问题的办法，反映的是执政党引领国家和社会发展的 能力与水平的高低。 许多地方和基层的党组织，义不容辞地担起责任，针 对农村发展过程中出现的新情况新问题，大胆探索，勇于 实践。近年来，这方面的探索和实践取得了丰富的成果。 #省**县“党支部+合作社”的尝试，就是其中一个典型。 一、有哪几种模式 ** “党支部+合作社”模式的具体形式，依合作社的形 式而定。从现有情况看，合作社大体上存在四种模式： 一是龙头企业带动型。如千秋镇爱民米业专业合作社, 以爱民米业公司带动农户，形成了**省最大的大米加工企 业；庆缘康蜂业合作社，以庆缘康蜂产品厂作为龙头企业 带动农户组成合作社。 二是种养大户牵头型。如**县**，主要由当地的村支 书王金楼牵头带动。他在当地很有威望，当地都愿意跟他 去搞养殖。合作社成立以后，以统一的品牌销售，主要在 #销售。正是因为规模扩大，一位**客商还决定在当地投 资一个*万只鸡的现代化养殖厂。又如**镇**专业合作社， 由村支书**发起，建了钢架大棚，种植辣椒*多年，在当地 很有威望，带动了许多农户加入。现在该合作社有*个大 棚，每个大棚平均1亩地左右。 三是“经济人”型。这里所讲的“经济人”，不同于经 济学意义上的“经济人”，它是地方政府部门对农村生产经 营型农户的指称。大户领办型，主要指销售商。如**专业 合作社，在全国17个主要药材市场建立了办事处，设立了 23个外销窗口，年销售干品菊花*吨，占全国干品菊花产量 的*%,农民人均纯收入达到*元左右；**县富阳苗木花卉产 销合作社，是由当地党员“经济人”吴刚牵头的。这个合 作社过去是一家一户生产，**年6月成立。成立不久，成 果就比较明显，它的产品打进了北京奥运以及上海市博会 的开幕式。 四是农民互助合作型。主要是指农村一些技术或销售 型能人，为了克服单独从事某个行业的市场风险而主动通 过互助、合作的方式成立的合作社。如**县通洋镇食用菌 产销合作社，成立于XX年年底。这里的农民种植食用菌已 经有20多年的历史，是中国食用菌之乡。为了突破当地狭 小的市场，由几名党员牵头组织部分农民到外地开拓市场， 在全国1 0多个省100多个县级以上城市建立生产基地，把 菌种带到全国各地去种植，带动了 1万多农民创业，产值3 个亿，纯利润个亿，人均纯收入增加3800元。 针对合作社的不同形式，党组织在必须做到“有所为” 的基本原则下，“进入”合作社也采取了不同的形式。概括 起来，主要有四种： 一是单独组建。按照党章规定，合作社社员超过3名 以上正式党员的可以单独组建党支部。党员如果超过5 0名， 可以根据工作需要成立党的总支委员会或党委。 二是联合组建。合作社党员人数不足3名，可以就近 与其他合作社联合组建党组织。如一个合作社有2名党员， 另一个合作社也只有2名党员，两个合作社的党员一起组 建联合党支部。 三是挂靠组建。在合作社党员人数较少，没有成立党 支部的情况下，可以挂靠在主管部门党组织，成立党小组， 待条件成熟以后成立党支部。 四是派驻党建工作指导员。针对第二、三种情况，林 县委组织部在每一个合作社中派驻党建工作指导员，一是 协助合作社规范内部管理；二是为合作社单独组建支部创 造条件。党建工作指导员主要由经验比较丰富的党务工作 者以及一些后备干部组成。全县有78名党建工作指导员。 #把党支部建在产业链上，目前，在全县104家合作社 中建立了党的基层组织。 二、运行效果如何 “党支部+合作社”模式主要由党组织、龙头企业、基 地、社员（农户）等元素组成。党组织发挥组织引导、服 务作用。其中党支部的功能，**县委组织部描述为“组织 引导、协调服务、典型示范、保证监督”作用。龙头企业 发挥带动作用，基地进行原料加工，农户进行生产并提供 生产原料。这四个“元素”各司其职、互相配合，形成了 建立在生产链条上的以党组织为领导的“组织带动新体系”。 党的建设不仅服务于经济建设，而且有机地融入到经济建 设之中去。“党支部+合作社”不是简单的迭加，而是有机 融合，是把党的组织优势与合作社的资金、市场优势有机 结合起来，实现党建与富民的相融互动。 党支部在合作社中的作用和活动，主要体现在“四个 一是发挥党员的