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黑龙江家庭联产承包的责任制实施及现代启示 　　摘要：改革开放以来，家庭联产承包责任制在黑龙江省全面展开，农民的积极性得到极大的调动和提高，为稳定农村经济、保障国家的粮食安全作出了重大贡献。在现阶段，全省又面临着土地经营方式新的变革，重新回顾过去的历史，对当下农村变革具有积极的参考价值。 　　关键词：家庭联产承包责任制；生产关系；经营制度 　　中图分类号：D26 　　文献标识码：A 　　文章编号：1001-0475（2015）12-0021-02 　　1978年以来，为解放和发展农村生产力，黑龙江省农村全面推行了以土地制度变革为核心的一系列改革，家庭联产承包全面实施，保障了农民的物质利益，促进了全省农业农村经济快速发展和社会全面进步，获得了巨大成就。 　　一、家庭联产承包责任制的发展过程 　　农村改革首先从改变农村的基本经营制度人手，在推行“包产到组”、“联产到劳”和“包干到户”等责任制形式的基础上，逐步形成了家庭联产承包经营制度。 （一）联产到组 1979年，黑龙江省对不合理的农村经济体制进行了初步改革。改革前，农村实行的是“政社合一”的人民公社经营管理体制。这种权力过于集中，分配上存在严重平均主义的体制，不利于调动农村的生产积极性，阻碍了农业生产的发展，农民的生活水平提高比较缓慢。为了改革不合理的农村经济体制，按照中共中央1979年1月发出的《关于加快农业发展若干问题的决定》（草案）的指示，一些地区开始探索如何迅速改变贫穷的面貌。富裕县委决定在一小部分长期“吃粮靠返销、生产靠贷款、生活靠救济”的“三靠”贫困生产队中试行“联产计酬、划组作业”的新的责任制，同时肇源县也开始了试行工作。事实证明，这种联系产量的责任制对调动农民的积极性，实现增产增收有明显的效果，这些方法和措施后来得到了省委的认同。1980年1月7日，省委办公厅印发《杨易辰同志关于农业生产责任制问题的谈话纪要》，要求各地扩大试行联系产量责任制，坚决改变“大帮哄”、“卯子工”的平均主义状态。自此，全省范围内广泛采取专业队、专业场、专业组等各种形式的生产责任制。 　　（二）联产到劳 　　联产到组获取政策许可后，全省各地区纷纷响应。一些地方在此基础上进行联产到劳的责任制变革。富源县忠厚公社中的一个生产队较早就试行“统一经营，联产到劳”的责任制，当年取得显著成效。在榜样的示范下，该社又有22个生产队于1980年加入到“联产到劳”行列，这些生产队当年就摘掉了“三靠队”的帽子。类似的试验也在明水、青冈、杜蒙等县进行着。1981年初，为了深入了解这些生产责任制的情况和经验，省委、省政府的领导和省农口的负责同志开始深入农村调研，调研发现了联产到劳的实际效果。省委书记杨易辰在综合考察调研结果的基础上，在对待联产到劳问题上他指出“我们认为在生产队统一经营下，是允许存在的，但要加强领导。”之后，全省联产到劳责任制迅速发展。据1981年9月数字统计，全省63077个基本核算单位中，实现联产到组、联产到劳的有31381个生产队，占全部的49.8%。 　　实践证明，由于坚持了“统一经营”，在农民受益的同时，农田的基本建设和农业的机械化水平也得到很好的发展。联产到劳的责任制有效的把“统”和“包”结合起来，既发挥了集体的领导作用，又调动了个人的积极性，克服了分配上的平均主义，是包产到组的进一步深化。 　　（三）包产到户 　　1980年9月，中共中央下发了《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》文件，提出在“三靠”地区，可以搞包产到户和包干到户，并指出“在社会主义工业、社会主义商业和集体农业占绝对优势的情况下，在生产队领导下实行包产到户是依存于社会主义经济，而不会脱离社会主义轨道的，没有什么复辟资本主义的危险，因而并不可怕。”在中央政策的指引下，在安徽等地包干到户成功经验的刺激下，黑龙江省部分农村地区开始自发实行包干到户的责任制。1981年，嘉荫县在县委的默许下，在红光、保兴、向阳、沪嘉公社的14个贫闲队，实行了包产到户生产责任制。之后，又涌现出杜尔伯特蒙古族自治县的一心公社、林口县的柳树公社、宁安县的卧龙公社、尚志县的一面坡镇、帽儿山镇、五常县的沙河子镇等一批典型单位，均收到了显著效果。1982年1月1日，中共中央批转《全国农村工作会议纪要》（即中发[19821]号文件），“交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的”的政策赋予农民更大的自主权，经济上更多的实惠，这显然较联产到劳有更大的优越性，全省干部群众的热情更加高涨。 　　为进一步总结经验，1982年12月初，在省委统一部署下，省委书记陈俊生率领调查组到嫩江地区的林甸、甘南、富裕、依安、克山5县进行调查农业生产责任制实施情况；派省委常委、农工部长王玉生带考察组到河南、安徽、江苏、山东、辽宁、吉林六省学习考察家