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试论城镇化进程中的农民工劳动权益及其保护-社会科学论文 试论城镇化进程中的农民工劳动权益及其保护 葛云霞 李增元 摘要：切实维护城镇化进程中的农民工劳动权益，既是做实公民权利的本质体现，也是推动城市经济社会全面发展的重要基础。在城镇化进程中，农民工正当劳动权益受损严重，这既有制度方面的原因，也有农民工自身素质方面的原因，还有社会方面的原因。维护城镇化进程中的农民工正当劳动权益，应健全完善保障农民工劳动权益的的相关制度，提升农民工的综合素质，同时形成关爱农民工的良好社会氛围。 关键词 ：城镇化；农民工；劳动权益；保障 在城镇化进程中，农民工逐渐成为我国现代化建设的重要力量，在我国现代化的进程中发挥着重要作用。然而，在农民工群体为城市建设做出重大贡献的同时，他们的劳动权益却没有得到有力的保障。保护好农民工的劳动权益是更好发挥其作用的前提条件，也是公民权利的本质体现。本文通过对R市s村86位外出人员的调查（发放问卷86份，回收问卷82份，回收率95%），探讨现实中的农民工的劳动权益保障问题。 一、城镇化进程中的农民工劳动权益现状 农民工的劳动权益是指由宪法和相关法律法规所规定的、农民工作为劳动者所享有的与劳动相关联的一系列权利和利益。劳动权益是农民工生存和发展的基本权益，目前我国农民工劳动权益并没有得到有效的保障。 1.劳动合同签订率低，履约率低 劳动合同作为农民工的“护身符”，在其受到伤害时，可以有效保护农民工的权益。然而，在调查中发现，大部分农民工与用人单位不签订劳动合同。s村在外务工86人中，签约人数只有13人，签约率为15%。大多数农民工所从事的建筑行业劳动合同签订率非常低，建筑业工伤风险较高。2012年年初，村民王某来到一装修队打工，与装修队的李某达成口头协议后，开始从事高空作业。1月20日下午，由于绳索问题，王某从三楼摔到地上，导致下肢瘫痪，而包工头李某在支付了1500元医疗费后消失。由于没有劳动合同，缺乏证据，劳动仲裁难以进行。调查中发现，农民工劳动合同签订率低，在合法权益受到侵害时，往往无法得到有效的保护。 2.劳动报酬权得不到有效保障 从当前来看，农民工劳动报酬权得不到保障是普遍现象。农民工工资待遇偏低，处于劳动密集型行业的农民工日工资从30元到100元不等。日工作时数都在10小时左右，工作强度大，收入与工作强度明显不成正比。另外，农民工同工不同酬问题较为突出。s村大约有四十人在一冷藏厂工作，农民工每月工作25天以上，在相同岗位上，农民工的月工资是1300多元，而该厂在招收城镇户籍的员工则达到2000元以上，同工不同酬问题较为突出。 3.休息权和休假权得不到保证 在现实中，农民工休息权和休假权无法得到有效落实。调查中发现大多数农民工每日工作时间在10小时左右，大多数农民工每周劳动时间都超过60小时。农民工休息权被剥夺，严重危害了农民工的身心健康。另外，农民工休假权得不到保障。实际上广大农民工几乎每一天都在劳动，对他们而言没有所谓的休假，休假还要扣相应的工资。调查中发现，该村农民工每周工作天数为7天的人数比例为47%，每周工作天数为6天的人数比例为27%，每周工作天数为5天的人数比例为20%。列夫也曾指出，在中国46%的农民工每天工作12~16小时,三分之一的农民工月加班100 小时以上,47%的农民工没有休息日。对于大多数实行日工资制的农民工来说，假期对他们来说遥不可及。 4.工作环境恶劣,劳动安全无保障 农民工多数来自农村，文化素质较低，往往只能从事劳动密集型等低端行业，所处工作环境恶劣，缺乏必要的劳动保护设施，致使农民工成为我国工伤和职业病的高发人群，如媒体常报道的农民工尘肺病、炭肺病等群体性暴发。此外，农民工劳动安全也得不到保障。大多数用人单位忙于生产，而忽视安全生产，缺乏劳动安全保护和卫生设施。调查中发现有的企业既不发放必要的劳动保护工具，也无必要的安全设施，大部分农民工劳动安全得不到保障。 二、农民工劳动权益缺失的主要原因 在城镇化进程中，农民工权益保护涉及到多个方面。农民工劳动权益缺失，是由多方面原因造成的。总体上来看，主要在于社会制度缺失、农民工自身素质不高以及社会关爱程度不够。 1.制度层面的原因 农民工劳动权益得不到保障首先是制度上的原因，城乡二元户籍制度的障碍和法律制度的不健全是根本原因。户籍制度把户口作为资源配置和利益分配的重要凭据。学者黄昆认为,二元户籍制度是农民工劳动权益得不到保障的制度根源。户籍制度将农民工排斥在外，只要你没有城市户口，面向城镇居民的优惠政策，农民工就无