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初析构建城市社区民间组织激励机制 　　摘 要:本文以对南京市某社区民间组织所进行的实地调查为例,在社区民间组织运行机制的整体框架下,对城市社区民间组织的状况进行分析描述,重点以组织内部满足成员需求为主的激励和组织外部创设公平环境为主的激励两条线索来探讨目前社区民间组织运行机制中激励机制的运行状况和问题缺陷,并提出了如何科学地建立适合社区民间组织特点的激励机制以激发组织活力的思路。 　　关键字:社区;民间组织;激励机制 　　中图分类号:C912.8文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2009)30―0108―02 　　 　　随着我国城市化进程的加速,城市社会结构正发生着急剧的变迁,城市发展也面临诸多问题与挑战。与此同时,一种新兴的社会力量――民间组织也在城市社区里得到了发展契机。社区民间组织的发展对于社区建设,以至整个城市社会的发展都具有全方位的意义,但是关于如何合理地建构社区民间组织运行机制,特别是激励机制的探讨尚显欠缺。 　　 　　一、城市社区民间组织运行中激励机制现状 　　 　　社区民间组织作为社区组织的重要组成部分具备民间组织非政府非营利性的基本特征,同时又在社区这个特定地域性的范围里生长,起到沟通社区居民和政府的桥梁作用。社区民间组织的类型丰富范围很广,为使研究有针对性,本文中所指的社区民间组织主要集中于娱乐型、维权型和服务型三类组织。 　　(一)社区民间组织内部的激励现状 　　社区民间组织是社会组织形式中较为特殊的一种,相对于社区中其他组织(如居委会)而言,其组织结构较为松散灵活,大多呈现“同心圆”式的形态,即在组织内部不存在按照职位高低、职权大小构成的由上到下的严格等级,只能依据成员的影响力、参与程度和所发挥作用大小的不同而区分为核心和边缘。且无论组织规模大小,其管理层次都集中于简单的两层管理模式。这种以低复杂性、低正规化、低集权化、非标准化、具有高度适应性为特点的组织结构形式也决定了其内部激励机制的特殊性。其有利的一面具体体现在以下两方面: 　　其一是组织成员积极参与和低经济效益的矛盾折射激励内容的内在性。任何人参与到一定的组织中,都渴望从其中得到回报,并以此作为自己参与组织并对组织做出贡献的奖励报酬,只有当参与者的回报等于或大于其对组织做出的贡献(根据他的价值及他可做的选择来衡量)时,他才会继续参与该组织。然而目前这些草根性民间组织的负责人都是在无偿服务,而参与组织的成员不但不能从组织中获得经济收益,很大一部分组织成员还需要交纳会费以维持组织的日常运作。由此可见社区民间组织吸引成员参加的动力并非在外在的激励而更多体现在内在的激励。 　　按照马斯洛的需要层次理论,外在的激励往往满足的是一些低层次的需要;而内在激励对应的是高层次需要的满足。在当前的社区民间组织中,尤其是娱乐类组织中,成员所希望从其中获取的也正是归属和自我实现的需要,即参与组织本身所带给人们的“被组织接纳”、“实现自身价值和理想”的积极体验。因此,对于社区民间组织来说,激励其成员的因素应落在内在激励,以组织本身的活动和组织成员的情感联系作为激励的主要内容才能够收到良好效果。 　　 　　其二是社区民间组织的组织结构特质有利于激励因素的传达。如前所述,社区民间组织的结构松散灵活,属于“情感型组织”。依据管理学理论中关于人性的假设,增加组织的情感含量有助于提高组织的绩效水平。而社区民间组织作为真正具备非营利性特点的典型情感型组织,即使没有如同企业中的科层制那样完善的选拔、监督机制,组织也有理由相信每一个成员都会以高效的形式为实现组织目标而努力工作。组织结构的灵活给予每个人充分实现个人价值的空间。组织成员在自主计划、安排、组织活动的过程中充分满足了个人自身价值理想的实现。这一点在访谈中也得到了体现。 　　此外,社区民间组织结构的特点还表现在组织成员基本都是社区内的居民,是在地缘关系的基础上建立起来的,因此组织成员之间更加注重情感。参与社区民间组织的成员往往能够在其中获得群体的接纳和归属感,特别是社区里已经退休的老年人群体,参加社区民间组织能够满足他们在这一人生阶段最匮乏也最需要的社会性需求。由此,社区民间组织的结构和性质上的特殊性,与其组织成员内在性的激励需要存在结合点,可以有效传达激励要素。 　　从消极的角度来看,在社区民间组织内部也存在不利的激励因素,主要体现在两个方面: 　　首先,个人目标与组织目标的整合问题。管理学理论认为“组织目标是所有参加者的间接的个人目标,它是组织参加者们一起进行组织活动,以满足各自不同动机的手段。”[1]即组织的参加者将实现组织目标作为达到个人目标的途径。在社区民间组织内部虽然大多数成员的主导需求是一致的,但个体目标之间仍旧存在差异。由于社区民间组织比较松散,容易造成组织内部混乱