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浅谈依法治国及构建及谐社会辩证关系 【 】食品安全关系到人们的身体健康与生命安全。 当前，食品安全事件频发，假冒伪劣食品屡禁不止，从某些 方面折射出我国社会转型期的不和谐因素及法治的不健全。 【关键词】食品安全；和谐社会；依法治国；辩证关系 【 】G417【 】A【 】 1671-1270 (2012) 02-0012-02 近年来“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”等恶性食 品安全事件频发，以致温总理愤然指出：“食品安全事件足 以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已到了何等严重的地步”。 ①可见，食品安全问题折射出我国仍需大力加快法治进程， 正确处理构建和谐社会与依法治国的关系，加大对地沟油、 瘦肉精等问题食品的处罚力度，依法维护食品安全，确保社 会和谐稳定。 一、社会转型期存在的不和谐因素和法治不健全问题 改革开放30多年来，我国综合国力、人们生活水平、 国际地位都有了大幅度提升。但随着社会的转型，经济结构 的变化，社会不稳定因素的增多，社会矛盾凸显。食品安全 事件的频发及所带来的一系列问题，实质上反映出当前社会 存在诸多不和谐因素及法治的不健全等问题。 (一)社会不和谐因素的主要表现 收入差距拉大。随着改革开放不断深入和市场经济体 系的逐步形成，我国经济得了快速发展，人民生活水平相对 30年前有了很大提高。但同时贫富差距也越来越大。据权威 机构公布的数据表明：目前城乡居民之间收入差距迗3. 3倍， 行业间差距高迗15倍；10%的最高收入户与10%的最低收入 户人均收入相差20多倍，少数金融国企高管的年薪水平是 社会平均工资的100多倍，而个别企业高管的天价薪酬是社 会平均工资的2000多倍。② 腐败现象严重。近年来，毒奶粉、瘦肉精、地沟油等 一系列食品安全责任事故，多与相关国家公务人员渎职侵权 犯罪有关。如“瘦肉猪”爆光后，曾引起公众讨伐，矛头直 指“瘦肉精”。但“瘦肉精”并不可怕，可怕的是有关部门 严格的监管流程形同虚设。从“红心鸭蛋”、“三聚氰胺” 到“瘦肉精”，越来越多的食品全事件背后反映出少数国家 机关工作人员严重的失职、渎职、腐败现象。腐败现象已成 危及国家安全的一个严峻问题。腐败现象的滋生，自然产生 社会不公和人与人之间的不平等，影响到社会的和谐稳定。 社会诚信缺失。当今社会，部分人奉行金钱至上，一 切向钱看，缺乏诚信。一些不法商人为了赚钱，不仅不讲职 业道德、商业诚信，且不惜以人的健康及生命为代价，制造 和销售有毒有害食品，严重危害人的健康和生命安全。可见， 诚信的缺失已成为一个严重的社会问题，社会道德规范也已 失去其约束力。 人与自然相处欠和谐。当前我国人与自然不和谐主要 是人们为了当前的短期利益而导致资源环境的过度受损。一 方面，我国资源短缺，人均占有量较低，使经济的可持续发 展难以为继。另一方面是对资源的掠夺性使用，资源利用率 很低，浪费比较严重，造成对自然环境的严重破坏。 （二）法制不健全的主要表现 食品安全方面的立法不够完善。我国《食品安全法》 对企业的一些行为进行了规制和约束，但还不尽完善，某些 具体规定并未细化，对违法行为的责任承担的规定也不够明 确。使得一些法律制度只停留在道德层面上，法律约束力不 够，没起到应有的预防作用。如《食品安全法》第53条规 定的食品召回制度，就是建立在“人性本善”的理念之上， 主要寄希望企业主动召回，政府的监督不能完全到位，有的 监督流于形式。 惩罚力度不够。我国食品安全问题之所以如此严重、 如此多的不法商家前仆后继，其重要的一点就是惩罚力度不 够，使其从中有利可图。作为“经济人”，追求利益最大化 是其本质，马克思对此有个精辟的说法：“一旦有适当利润， 资本家就胆大起来……，有100%，就会使人不顾一切法律， 有300%,就会使人不怕犯罪，甚至不怕绞首的危险。”③《食 品安全法》也规定了消费者可以要求“十倍赔偿”的权利， 但从“十倍赔偿”成功索赔的案例看，消费者获赔的金额都 较小，很少有成千上万，即使乘以十倍，对于商家而言也只 能算是“毛毛雨”，根本迗不到立惩一儆百的目的。 监管不到位。就食品安全来讲，监管不到位在我国较 为突出，主要表现在两个方面：一是监管制度的不完善。首 先，食品安全监管中存在多头执法、交叉执法、执法真空等 问题；其次，风险监测、风险评估与预警机制薄弱，市场准 入门槛低；再次，监督不全面。国外对食品安全的监督一般 实行的是“从农田到餐桌”的全程监督方式，而我国主要按 照环节分段监管，所以经常会出现脱节问题。二是监督者监 督不力。拥有权力的人总是想要僭越权力，侵犯他人的自由。 监管者对远离自己切身利益的事总是表现的不够关心，经常 会出现事情曝光后各部门间互相推诿责任的现象。 三、依法治国与构建和谐社会的内涵 党的十五大报告指出，依法治国，就是广大人民群