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南京国民政府时期小学教师进修剖析 　　摘要：教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。南京国民政府时期正处于教育改革的发展阶段，教师也处在转型时期，小学教师自身素质和教学质量让人堪忧，严重制约了小学教育的发展。针对这种状况，政府制定了一系列方针政策，从方式上、时间上、课程上进行改革，对小学教师进行思想上和教学上培训，保证在职教师进修的质量，努力地为基础教育的发展奠定师资基础。但是在取得成效的同时也暴露出一系列问题，其价值性和缺陷性值得人们深思。 　　关键词：南京国民政府时期；小学教师；进修 　　中图分类号：G451 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）23-0181-02 　　中国义务教育近代化经历了一个长期曲折的发展，历史经验证明提高教师地位和待遇是小学义务教育发展的关键因素之一，而教师的质量是重中之重。“教师为教育之钥匙，儿童之向导，此以中小学校为尤重。若教师不良，或儿童不予以信仰，则教育无功效之可言。”1936年教育部颁布《训练义务教育师资办法》，规定由教育部定期举办义务教育干部人员培训班，训练各省市义务教育人才。国家积极制定相关政策，并且国民政府时期教育研究人员制定了相关的社会问卷调查，为小学教师进修提出了意见建议。 　　一、南京国民政府时期小学教师进修概况 　　1.小学教师概况 　　南京国民政府时期，小学教师收入最低，属于低收入群体，教师群体内部收入分配状况严重影响教师从教心态和职业的稳定性，教育经费不足严重制约了教师自身素质的提高。教师把时间多数用于备课与教学上，“一般小学教师的工作，过于繁重，虽然有些教师有志进修，然而每苦于时间不敷分配，以致事与愿违。”教师在时间和经济上受到约束，导致教师的进修兴趣下降，教学质量下滑。同时，小学教师在质量和结构上也存在着问题。在《南京市郊乡村小学之调查》报告中，《职教员之学历表》显示了教师的学历分布，如表1。 　　师范学校毕业、高中师范科毕业、中学毕业是学员学历的主体，合格教师为110人，占全数58.5%，《教职员曾任教职年数表》（表2）中显示教员的教学年限平均仅为2年，教学经验非常欠缺，在这样的学校环境中“欲使学校的成绩能为相当的有效，岂不嘎嘎乎其难哉？”从调查报告中可以看出整体上教师质量并不高，教学经验不足，学校教育的质量受到严重制约。 　　2.小学教师进修的必要性 　　民国时期小学已经开始进行课程改革。1932年，教育部正式颁布《小学课程标准》，确定小学科目为：公民训练、卫生、体育、国语、社会、自然、算术、劳作、美术、音乐等。同时，针对当时各类教材充斥书坊，良莠不齐，政府要求小学一律用语体文教学，不准采用文言教科书，统一教材标准，提高教材质量。课程改革和教科书改革对教师提出了巨大的挑战，课程上增加新的科目和内容，白话文的逐渐推广，对教师的知识面和语言要求都有所提高。 　　二、关于教师进修的具体措施 　　为推进小学教学质量，增强教师队伍的教学能力，拓展其知识水平，1941年3月教育部定颁《各省市中心国民学校及国民学校教员进修办法大纲》，通令各地按实际情况拟定实施办法，举办进修刊物、“巡回辅导”、“通讯研究”、进修班或函授班、教员假期培训等各项业务，各地实施的具体措施主要有以下三个方面。 　　1.示范教学，巡回辅导 　　1942年《教育部订定之乡镇中心学校设施要则》提出在职培养的具体方法：由方法优良之教员轮流担任师范教学，供各校教员观摩并举行批评会，以讨论教学方法之改进。巡回辅导能够成为教师进修的重要方式，在于教师通过不同的教学交流中学习掌握了先进的教学经验，既传授也学习，形成一种良性循环。同时由中心学校选购各种教学参考图书及教师进修用书，巡回递送各校，供各校教员阅览，保证了教员的辅助性教学资源。 　　2.通讯研究，完善通讯网 　　“通讯研究”是根据1936年颁定《学校附设小学教育通讯研究处办法大纲》规定所建立的一项旨在增加小学教师进修机会的制度。利用通讯的方法，一方面组织了解教学中的实际问题，及时地予以解决；另一方面根据当地小学教员的需要，每学期在规定的学程内指导有关教员研究自修，并在一定时期内进行考核。通讯网络的构建是发现问题和解决问题的桥梁，在学校中进行研究和交流能够锻炼教师解决问题的能力，以此实现教师进修的目的。 　　3.设立教育研究会及讲习所 　　教师训练和进修既是个体活动也是社会活动，教师“闭门造车”不能实现教学方法上创新，因此政府在教育政策上给予足够的重视，成立教育研究会和讲习所是教师发展的必要措施。 　　三、小学教师进修的特点分析 　　1.训练重视思想之熏陶 　　在特定国情的影响下，国民政府要求教育要为政治服务，对小学教员政治思想的要求非常高，因此在教师培训中“皆为三民主义之宣传员为要”。1942年《蒋介石关于加强全国小学教员统制与训