南京工业大学财务管理办法.DOCVIP

PAGE —PAGE 1— 南京工业大学文件 南工校财［2017］27号 南京工业大学财务管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范我校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金筹措和使用效益，促进学校各项事业健康持续发展，根据《高等学校财务制度》（财教（2012）488号）等相关法规及《南京工业大学章程》，结合学校实际，制定本办法。 第二条 学校财务管理的基本原则：依法理财，正确执行国家有关法律、法规和财务规章制度；科学理财，坚持勤俭办学，正确处理事业发展需求和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，短期发展与长期稳定的关系，国家、学校和部门（个人）之间的利益关系，存量资金和增量资金之间关系，效率和公平之间的关系；民主理财，贯彻民主集中制，正确处理集体决策与个人负责之间的关系。 第三条 学校财务管理的主要任务：筹好资金，依法多渠道筹措事业发展资金，加强各项收入的统筹管理；用好资金，科学编制学校预算，有效控制预算执行，厉行节约，提高资金使用绩效（效益）；管好资金，建立健全财务规章制度，加强经济活动内部控制与监督，严格会计核算，科学、完整、准确编制财务决算，防范财务风险。 第二章 财务管理体制 第四条 学校实行“统一领导、集中核算、分级管理、责任到岗”的财务管理体制。 “统一领导”是指统一财经政策、统一预算管理、统一资源调配、统一财会业务领导；“集中核算”是指学校集中统一对各项经济业务事项进行会计核算，对二级独立核算单位实行会计委派制或统一核算；“分级管理”是指按照事权与财权相统一、财务与业务相融合原则，在学校、二级单位以及个人之间建立完整的经济责任体系；“责任到岗”是指实施岗位经济负责制，明确各责任岗位经济管理职责，明确校级领导、单位负责人、项目负责人、业务经办人之间的岗位职责。 第五条 学校财经工作实行党委领导下的校长负责制。坚持和完善学校党委对财经工作的全面领导。校长是学校的法定代表人，依照国家法律、法规代表学校行使职权，全面承担学校财经工作责任，全面负责学校财务管理工作。学校成立财经工作领导小组，负责对学校日常运行中出现的重大经济事项进行研究和审议。由一名校领导协助校长具体管理学校财务并承担相应的领导和管理责任。 第六条 计划财务部（财务结算中心）为学校一级财务管理机构，代表学校统一组织和管理全校各项财务会计工作，主要职责为： 一、贯彻执行国家有关财经政策及制度，拟定学校财经制度，组织实施并监督执行。 二、开展财务预计与测算，科学配置财务资源，合理组织资金运转。 三、编制、下达、调整学校综合财务预算及各专项预算，监督预算执行，编制决算报告。 四、对学校各项经济事项进行会计核算，编制并提供财务报表及分析报告。 五、行使学校内部财务监督职能。对二级财务机构进行业务指导、检查与监督。 六 、依法组织收入和安排支出。负责各类票据的申领、保管、使用和注销工作。负责各项纳税申报管理工作。 七、依法对学校国有资产进行价值管理及监督。 八、负责学校会计机构和会计队伍建设。 九、参与学校重大决策。 十、负责财务综合信息化建设和运行管理工作，维护财务信息安全。 十一、完成上级部门及学校交办的其他工作。 第七条 学校各单位的主要财经职责： 一、学校财经工作在“统一领导、集中核算、分级管理、责任到岗”的管理体制下实行“财力集中，事权与财权适当下放”的管理模式，实现事权与财权的统一、财务与业务的融合。 二、各单位应按照学校确定的集体决策制度，建立健全单位内部经济事项管理制度，依规享有财务管理自主权。 三、实行集体决策制度下的财务“一支笔”审批制度。各单位应根据本单位实际确定分管财经工作的负责人，明确其审批权限和管理职责，并报计划财务部备案。财务审批人对所审批的经济事项的真实性和有效性负有审查职责。 四、经费负责人或经济事项业务经办人对经济事项的真实性、完整性、相关性负第一责任。 五、各单位不得以任何名义私设“小金库”、搞“账外账”或资金“体外循环”。一经发现，除没收全部资金外，还将对相关责任人问责。 六、各单位负责人应加强对本单位各项经济活动的监管。 第八条 计划财务部（财务结算中心）应配备专职财会人员，财务人员应当具备与工作岗位相适应的知识和专业能力。财会人员的选聘任用实行回避制度，各单位主要负责人、财务人员的直系亲属不得担任本单位的会计和出纳工作。 二级单位财务机构负责人、财会人员配备由计划财务部（财务结算中心）会同人才资源部、相关单位共同研究确定。 第三章 预算管理 第九条 学校预算分为“财政部门预算”和校内预算。学校预算是指学校根据事业发展目标和年度工作计划编制的年度财务收支计划，由收入预算和支出预算组成。根据学校财务管理体制，校内预算按层级分为校级综合预算、归口职能预算、二级单位预