加强农村基层党组织建设对策剖析.docVIP

加强农村基层党组织建设对策剖析 　　摘要：党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，加强农村基层党组织建设，必须夯实有利于发挥作用的主体基础、思想基础、能力基础、制度基础，形成农村基层党组织良好的工作局面。 　　关键词：农村；党的建设；对策 　　Abstract: The partys grassroots organizations fighting force, the implementation of the Partys line, principles and policies and the work of the task to strengthen the construction of rural grassroots party organizations, must reinforce the main foundation conducive to play a role, the ideological basis of ability based on institutional basis, the formation of rural good grass-roots party organizations work situation. 　　Keywords: rural; party building; countermeasures 　　中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强农村基层党组织建设，对于更好地做好“三农”工作，巩固党的执政之基，构建社会主义和谐社会等方面，有着重大而深远的影响。面对新形势和新任务，农村基层党组织要充分发挥好作用，必须夯实有利于发挥作用的主体基础、思想基础、能力基础、制度基础，形成农村基层党组织良好的工作局面。 　　一、配强组织，建设队伍，夯实农村基层党组织的主体基础 　　 一是创新选人用人理念，选好配强村党组织领导班子。要把选好村支部书记作为首要环节，采取“两推一选”、“公推直选”、“公推公选”、组织选派等多种形式，选拔那些“有干劲、有道德、有能力、有威望”的党员担任村支部书记。要拓宽选人视野，从农村致富带头人、复员退伍军人、务工返乡党员、大学毕业生中，选拔那些政治素质好、群众观念强、公道正派的优秀党员充实到班子中来，进一步增强班子的活力。特别要按照“双强”（个人致富能力强，带领群众致富能力强）标准，把那些有经济头脑、能热心带领群众致富、能打开工作局面的优秀干部选拔为村党支部书记。同时，要抓好农村后备干部队伍建设，建立农村优秀人才库。 　　 二是创新组织设置方式，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。随着城乡一体化进程的加快以及新农村建设的稳步推进，基层行政区划调整较多；基层党组织建设也由农村逐步延伸到城市社区；基层党员从业结构的变化导致党员流动性加大。面对新形势、新挑战，按地域设置的传统的党组织设置模式已经无法满足基层党建的现实要求，必须及时对基层党组织设置模式进行创新，积极探索和完善与市场经济发展的基层党组织设置模式。一要跨村建立党组织，即“村村联建”模式。不少地方村与村之间发展很不平衡，每个镇上基本上都有好、中、差村。随着合村并居这一工作进程的加快，村与村之间的地域限制被打破，在坚持“地域相邻、强弱联合”原则的基础上，拆并一些人口稀少、位置偏远的村落，把相邻的几个村联合起来建立党支部。这样，可以更好地发挥党支部的战斗堡垒作用。二要打破单位区划，进一步完善“村企联建”模式。在农村，一个经济实力强的企业可以带动整个村的经济发展，农村和企业可以根据经济发展和实际工作的需要，进一步完善“村企联建”的党建新模式。积极引导企业与村党组织结对，以企带村、优势互补，既能促进企业的生产发展、解决农村劳动力就业，又能提高企业和农村的党组织建设水平，实现村企互惠互助、共建共赢，促进经济资源和党建资源的优化组合。三要创新园区化、社区化党建发展模式。要坚持以工业园区和农村新型社区为依托，引导村与园区、村与社区联合建立党组织，进一步丰富创新党组织设置模式，更好地发挥党组织和党员的指导、引领和带头作用。四要完善“专业合作社党支部”建设模式。要及时利用合作社这一经济组织，以专业合作社为载体，积极完善“党支部+合作社”模式，扩大基层党组织在农村中的影响力和凝聚力，同时，通过“党管合作社”加强对专业合作社的领导。整合镇域范围内的合作社组建党建协会，由镇街班子成员担任党建协会会长，通过党建协会这一跨行业、跨地域的新型基层组织，实现党组织对合作社的领导。 　　三是创新党员发展机制，改善农村党员队伍结构。一要落实责任制。实行县（区）委领导包镇（乡）、镇（乡）