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国内外转基因作物发展状况比较剖析 　　摘要：围绕作物转基因技术创新与产业化的关键环节，比较我国与主要发达国家在转基因作物研发创新、种植推广和政策环境方面存在的差距和发展方式上的异同，分析了这些差距和差异存在的原因，提出未来我国营造作物转基因技术的良好政策环境，在研发方面应发挥优势，加大公共投入，积极参与全球研发创新竞争，在产业化推广方面则要从实际国情出发，综合评估，适度推进转基因作物新品种的种植推广工作。 　　关键词：作物转基因技术；研发创新；种植推广；政策环境 　　中图分类号： F323.3文献标志码： A文章编号：1002-1302（2014）06-0006-04 　　收稿日期：2013-09-27 　　基金项目：江苏高校优势学科建设工程资助项目。 　　作者简介：王宇（1980―），男，江苏南京人，博士研究生，主要研究方向为技术创新管理。Tel：（025Email： bio-w@163.com。 　　通信作者：沈文星，博士，教授。Tel：（025Email： swx@。作物转基因技术是农业生物技术的一个重要领域，转基因作物产业已经逐渐成为现代农业产业的发展重点。据统计，自1996年以来，全球转基因作物面积逐年增长，2010年达到1.48亿hm2，相当于全球作物总面积的10%，是1996年转基因作物种植面积的87倍，平均每年增加约1 000万hm2的转基因作物[1]，预计到2015年，全球种植转基因作物的农民数量将超过2 000万，转基因作物种植面积将达到2亿hm2[2]。中国丰富的种质资源及市场化需求，赋予了我国作物转基因技术发展的天然优势，在发展过程中，充分认识国外主要发达国家在转基因作物的研发和产业化方面的经验教训，对于我国加速农业现代化进程，促进农业高效、健康、可持续性发展具有重要意义。 　　1我国作物转基因技术发展现状 　　我国作物转基因技术的研究起步较晚，但发展迅速。自20世纪80年代我国开始转基因技术研究开始，到90年代中期，我国便自主开发出转基因抗虫棉的育种技术，并拥有相关专利，打破了国外垄断。同时，我国对转基因水稻、玉米、小麦也进行了相关研究[3-5]，尤其是转基因水稻研究，走在世界前列。目前我国作物转基因技术已经不局限于抗病虫和除草剂等第一代转基因特性的开发，开始逐渐向抗逆性、改良营养、开发工业或医药用生物反应器等第二、三代转基因特性发展[6]。目前全国有400多家公共科研院所、5万多人从事作物育种相关研发工作[7]。据统计，目前我国正在研发的转基因植物超过47种，批准进行大田试验的转基因植物已达13种[8]。 　　在产业化应用方面，自我国开始自主研发转基因作物开始，政府对作物转基因技术的发展进行较为严格的管理和控制，尤其是对水稻、小麦、玉米等主要粮食作物的产业化持谨慎态度[9]。目前我国正式批准产业化的转基因作物只有转基因棉花、番茄、甜椒和木瓜等非主粮类作物，而其中真正实现产业化应用的只有转基因抗虫棉[10]。2008年以后，在“粮食危机”的大背景下，我国政府开始对转基因主粮作物产业化政策进行调整，严格控制的政策有所松动，也引起了国内广泛的争论[11]。2009年12月，农业部最终批准了2种转基因水稻品种和1种转基因玉米品种的安全证书[12]，预示这些转基因主粮作物品种在未来有可能进入产业化。 　　2我国作物转基因技术发展的国际比较 　　纵观世界近代科技发展史，一项重大新技术的出现往往会改变世界经济竞争的格局，英国在第一次工业革命中率先实现了工业化，美国通过信息技术的发展引领世界经济的潮流。近年来，以生物技术为代表的新经济浪潮正席卷着整个世界，生命科学和生物技术的持续创新和重大突破，引领新一轮的科技革命。中国是传统农业大国，拥有丰富的生物种质资源，同时，我国人口多耕地少，自然灾害频发，土壤条件差，东西部寒冷，近半土地干旱，工业化和城市化进程导致耕地不断减少，这些现状催生了我国农业对作物高产、抗旱、抗虫、耐盐碱等特性的巨大市场需求，为我国加速作物转基因技术发展提供了良机。 　　2.1技术研发方面 　　技术研发结构，国外发达国家主要以私人部门为技术研发的主要资金来源和中坚力量[13]，从1987年至2009年，美国由APHIS批准的14 417项田间试验中排名前4位的企业（Monsanto、Pioneer、Syngenta、AgvEvo） 都为私人研发公司，仅这4家企业就占了全部田间试验的51.43%，加拿大2008年由食品检验局批准的420项田间试验中，排名前4位的企业（Monsanto、Bayer、Targeted、Pioneer）也都是私人研发公司，仅这4家企业就占了全部获批田间试验的85.4%。而中国作物转基因生物技术的研发主要由