合作社效率评价 一个理论剖析框架.docVIP

合作社效率评价 一个理论剖析框架 　　[摘要] 合作社效率内涵应包含两个方面：一方面可理解为合作社的投入产出效率，属于其内部效率；另一方面指合作社对社会总福利的贡献度，可视为其外部效率。合作社对投入产出效率的追求具有现实合理性。相同的目标函数是衡量合作社效率的前提条件。规模影响合作社效率，理论上存在最优规模；内部治理因素对合作社效率的影响是至关重要的，其中社员结构及素质、经理（管理者）的人力资本是关键；制度环境、资源环境和市场环境等外部环境通过作用于合作社的内部治理要素，影响合作社的资源配置与利用，进而影响合作社效率。从政策层面来看，向社员（包括经理）投资是提高合作社效率的关键。此外，有必要考虑外部环境的作用。 　　[关键词] 合作社效率； 目标函数； 影响因素 　　2012年11月黄祖辉扶玉枝： 合作社效率评价： 一个理论分析框架2012年11月浙江大学学报（人文社会科学版）效率是任何经济组织需要关注的永恒命题。在现代市场经济社会中，没有效率就意味着没有竞争力。20世纪90年代以来，随着我国市场化改革的不断推进，农民专业合作社在我国蓬勃发展。农民专业合作社是指市场经济条件下，“在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织”这是我国《农民专业合作社法》中对农民专业合作社的定义。后文将农民专业合作社简称为合作社，与国际上的“农业合作社”具有一致性。。竞争优势是合作社具有生命力的必要条件。因此，合作社对经济效率的追求具有必然性，同时也具有合理性。 　　合作社的效率问题是经济学界长期关注的热点[14]。我国学者对合作社效率的讨论已经取得了一些进展参见刘丽霞《中国农民专业合作组织效率研究》，吉林大学博士学位论文，2008年；张梅《我国农村专业合作经济组织的效率研究》，东北农业大学博士学位论文，2008年。[5]，但尚待解释的现象和需要回答的问题仍然很多，更重要的是，还没有形成一个具有解释力的理论分析框架。本文旨在通过总结以往理论研究，为下一步的研究提供一个分析框架，以期对今后合作社效率的理论和实证研究有所帮助。具体而言，本文将讨论的问题包括：什么是合作社效率？如何准确衡量合作社效率？哪些因素影响了合作社效率？如何提高合作社效率？ 　　有两个重要问题需要说明一下：（1）本文重点讨论的是农业合作社的投入产出效率 合作社效率分为内部效率和外部效率，投入产出效率属于内部效率，投入产出效率又分为静态效率（短期）和动态效率（跨期）。本文主要分析合作社投入产出的静态效率，其原因将在后文说明。；（2）本文既暂不涉及合作社与投资者所有企业（IOF）的效率比较，也不将合作社本身的制度缺陷（如产权不明晰）对其效率的影响作为讨论重点 关于这两个方面的研究，已有学者在理论上进行了较为充分的论述，参见G.W.Hendrikse，″Screening， Competition and the Choice of the Cooperative as an Organizational Form，″Journal of Agricultural Economics， Vol.49，No.2（1998），pp.202217。。 　　一、 合作社效率的内涵 　　（一） 效率的概念 　　探讨合作社效率之前需要厘清建立在理论基础上的经济效率的概念[3]。经济学理论界在效率的内涵方面做了许多研究工作，至今没有对“效率”一词给出确定统一的定义，经济学者往往从不同的角度采用不同的方式对其进行界定。如帕累托提出的帕累托效率为：“对于某种资源的配置，如果不存在其他生产上可行的配置，使该经济中的所有个人至少和他们的初始时情况一样良好，而且至少有一个人的情况比初始时更好，那么资源配置就是最优的。”[6]67帕累托效率标准从资源配置的角度界定效率。萨缪尔森和诺德豪斯在其《经济学》一书中将“经济效率”定义为“效率意味着不存在浪费，即经济在不减少一种物品生产的情况下，就不增加另一种物品的生产，它的运行便是有效率的，有效率的经济位于其生产可能性边界上”[7]289。我国经济学家厉以宁认为效率是资源的有效使用与配置，一定的投入有较多的产出或一定的产出只需要较少的投入，意味着效率的增长[8]。此外，许多经济学者还从经济效率形成的源泉上，将其分为技术效率、配置效率、规模效率、范围效率、X-效率、组织效率等。虽然如此，但从效率的本源意义来看，效率既可以理解成一种追求低投入、高产出的经济行为，还可以认为是一种实现“帕累托最优”的内在能力。 　　（二） 合作社效率的界定 　　基于以上分析，本文认为，合作社的效率应该包含两个方面：一方面可以理解为合作社的投入产出效率，指合作社在既定的要素资源投入条件下获得最大产出的能力，或者