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国有改制企业人事档案管理工作剖析 　　摘要：人事档案管理是维护建档人历史真实面貌的一项重要工作，是人力资源管理部门的重要任务之一。随着我国市场经济体制的进一步成熟，人事制度改革也随之深化，人事档案也不再神秘，其应用范围也逐步扩大，不仅为企业内部服务，也逐步为社会各行业服务。在这种形势下, 结合国有企业深化改制的实际，充实档案材料，合理开发利用好人事档案，加强人事档案管理工作，有利于国有企业人力资源管理水平的进一步提升。 　　关键词：国有企业；人事档案管理；工作探索；提升 　　一、人事档案材料的主要内容 　　人事档案管理制度是我国人事制度管理的一个特色，人事档案作为记录一个人的各类基本信息、履历、学历、社会关系、政治面貌、思想品德、专业技术职务或职业资格、业务能力、工作岗位及状况以及奖励惩罚等内容的文件材料，发挥着凭证、依据和参考的重要作用。它是个人身份、学历、资历等方面的证据,与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。现阶段计算工龄、工作调动、遗产继承、考研、考公务员、转正定级、职称申报、办理各种社会保险以及升学、退休审批等都离不开个人档案，特别是在国有企业、事业单位，没有人事档案是不能接收录用的。 　　二、国有改制企业人事档案管理现状对人力资源管理的影响 　　近些年来，国有企业随着改革改制的不断深化，企业管理架构也发生了新的变化，大部分国有企业都由过去的工厂制改制成了以国有资产为纽带的母子架构型管理体制，母子架构下的各子公司均为独立的法人治理公司，人事档案也自行管理。由于各子公司大都是从原来工厂制时的分厂、车间或工段改制而来，管理基础相对薄弱，在人力资源管理特别是人事档案管理方面还缺乏管理经验，绝大部分改制子公司都依托总公司（或集团）的管理优势委托总公司管理员工社会保险关系及人事档案，但人事档案材料的收集、归档离不开各子公司的配合，因此各子公司在人事档案管理方面的相对薄弱在一定程度上既影响了员工本人，又影响到公司的人力资源管理工作，主要表现在以下方面： 　　1.档案材料失真现象影响了人力资源的各项管理 　　部分国有改制企业由于过去没有管理过人事档案，既缺乏管理经验，又对档案管理认识不足，在长期的工作中有意或无意的形成了失真的档案材料，严重影响了企业的人力资源管理工作。档案材料的真实性是人事档案的基本特性，没有真实性，人事档案也就失去了利用价值，失真现象削弱了人事档案的严肃性。我们在工作中发现，“三龄一历”前后填写不一致的现象比较普遍，通常是学历越填越高，工龄越填越长；岗位变更不及时，岗位名称填写不规范；还有的档案材料有明显的涂改痕迹，甚至是多处涂改等现象。这些问题使档案丧失了真实性、权威性、严肃性，从而给人事档案的利用造成很大的影响，使人才的选拔、配置、退休审批等都失去了重要的参考价值。 　　2.档案材料内容简单雷同现象降低了对人力资源开发的参考价值 　　人事档案是一个人在社会实践活动中成长的真实写照，本应全面、历史、客观地反映一个人的真实面貌，使组织在翻阅档案时能够一目了然，如见其人。如今我们翻阅的大部分人事档案材料单一，内容抽象，特别是鉴定、考察材料中套话、空话多，体现不出个性特质，失去了真正意义上的参考价值，进而影响到员工选拔，挫伤了员工的积极性，同时也导致企业蒙受损失。 　　3.档案材料分散、缺失现象破坏了档案的整体性，降低了人力资源的效力 　　人事档案归档过程应是一个前后衔接、有机统一的整体。但长期以来，由于传统人事管理工作方式的影响，以及宣传、培训力度不够，加之企业改革、改制，人才流动性大，人事管理岗位人员调整平凡，致使归档的材料不全，个别档案材料分散，前后不衔接、不完整，弃档、重新建档的现象时有发生。严重影响了人事档案材料的完整统一，降低了人力资源管理的效力。如由于工作调动，致使一部分材料滞留在原单位；学生参加工作了，档案确留在学校或由于学生分配后又重新改派造成档案转移过程中遗失；个人取得了学历文凭、职业资格、专业技术职务等，相应的学籍材料、审批材料未归档；另外，最常见的个人调动介绍信、报到证等未归档等等。由于档案材料不衔接、缺失，就会造成考学、考公务员、调动等事宜中，对方不接收档案；解除劳动合同的，档案转移不出去，养老保险无法接续等等。 　　4.人事档案管理手段落后现象制约了人力资源的开发 　　现代人力资源管理要求人事档案管理科学化、信息化，要求及时有效地为组织提供各种信息，为人力资源管理提供服务。但现阶段绝大部分企业人事档案管理仍处于传统的管理模式，个别信息化建设也仅以检索查寻目录为主，没有实质的档案内容。管理手段受传统观念的束缚，缺乏创新精神和竞争意识，既无法及时为人力资源开发提供有效的服务也为人事档案的安全性、真实性留下了隐患。