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国有施工企业资产重组财务问题剖析 　　摘要：财务管理对国有施工的资产重组成败起着关键性作用。本文通过引用国有企业资产重组的概念及主体分类，结合国有施工企业资产重组过程的可行性论证阶段、评估阶段、整合阶段的财务管理实务，对重组后财务处理、管理模式、财务人员素质、资金四个方面存在的问题展开探析并针对性提出建议。 　　关键词：国有施工企业 资产重组 财务问题 　　随着建筑业企业资质管理的重新就位及工程招投标制度的实行，大多数国有施工企业正面临着资质等级过低达不到投标要求而承揽不到工程，而无法在激烈的招投标市场中生存下去的困境。在这种经济形式下，为了走出困境，国资委作为国有资产出资人，为提高企业的市场竞争力，借鉴国外资产重组管理的先进经验，对国内的国有施工企业采取了资产重组。通过对企业国有产权结构的调整，把资质等级低的几个国企通过资产重组，组建成一个高资质的国有施工企业。对于国有施工企业的资产重组，财务管理是关键，决定着资产重组成败。现结合财务管理实践，对国有施工企业资产重组的财务问题作一一探析。 　　一、国有企业资产重组的概念及主体分类 　　资产重组是指通过不同国有企业法人主体的法人财产权、出资人所有权及债权人债权进行符合资本最大增值目的的相互调整与改变，对实业资本、金融资本、产权资本和无形资本的重新组合。国有企业资产重组是指根据现代企业产权制度的要求，将国有企业重组为有限责任公司（包括国有独资的有限责任公司）、股份有限公司以及股份合作制等形式，建立产权清晰、权责分明、保护严格、流转顺畅的现代产权公司制度。我国的资产重组从主体来说大致可归为两类：一是企业自主的行为的资产重组，二是国资委利用其出资人的身份进行的资产重组，国有企业多采取第二种形式，本文所指的也是第二种形式下的重组。 　　二、国有施工企业资产重组的财务管理 　　按资产重组的基本步骤，现阶段国有施工企业资产重组的财务管理分为重组前期可行性论证阶段、重组过程中资产评估阶段、重组后整合阶段三个基本阶段。 　　（一）重组前期可行性论证 　　重组前期可行性论证是资产重组的首要程序，也是资产重组成功与否的前提条件。通过对被重组企业的基本情况的调查，特别是财务情况的调查，可以了解被重组企业的资产状况和经营状况。对财务方面的调查，重点关注目标企业财务风险。如：固定资产、无形资产的可利用率，是否有账外隐性债务、或有事项等。通过对目标企业的风险评估，对企业的重组的可行性论证起到指导性作用。 　　（二）重组过程中资产评估阶段 　　国有企业的资产重组评估，必须聘请具备资格的会计师事务所或委托具有资质的中介机构对重组企业的存量资产进行评估，以此来确认国有资产价值量。评估主要包括存量的有形资产和无形资产的评估，施工企业的重组评估主要包括建筑物、机器设备、长期投资、专有技术、土地使用权的评估等。由于多数国有施工企业前身都是事业单位，部分国有企业还拥有行政划拨土地，这也是国有资产的重要组成部分。但许多国有施工企业的账面上都没有反映该项无形资产的价值，对企业进行评估时，要将行政划拨土地作为国有资产进行价值评估。经评估机构对其全部资产进行评估后，应根据核准确认的评估值进行账务处理。评估确认的资产价值与资产原账面价值之间有差额的，其差额应调整资产的原账面价值和资本公积，评估增值部分未来应交所得税的，还应将未来应交的所得税计入“递延税款”科目的贷方。 　　此外，在资产评估过程中应重点关注目标企业的或有事项潜在的财务风险问题。常见的有企业的债务担保，如目标企业存在担保债务，重组企业就存在连带责任风险，会给重组企业日后的生产经营带来重大的经济隐患。 　　（三）重组后整合阶段 　　资产重组后，要进行财务整合。国有施工重组企业对被重组企业的财务整合，主要有以下方面： 　　1、财务人员的整合 　　为了确保重组工作的顺利开展，采用了财务人员统一上收的管理办法，做到机构和人员统一。重组企业对被重组企业的财务人员统一收归总部管理，统一考核。 　　2、财务规范的整合 　　企业经过资产重组后，财务管理较难统一和规范，致使信息传递受阻，在很大程度上降低了资产重组的效率。被重组企业仅将部分资产投资到重组企业，被重组企业仍运行。企业经过资产重组后，与被重组企业的利益关系协调需要一定的时间，必须统一被重组企业的各项财务口径，以确保获得真实、准确的会计信息。被重组企业的财务管理制度、会计政策、会计核算可保证重组企业有效运行。企业决策者和管理者也需要财务会计信息为基本依据，对经营作出决策 　　3、资金管理的整合 　　重组企业的资金管理，是企业生存和发展的重要保证。重组企业应重点加强资金控制，实现统一的资金管理。重组企业还要做好资产划转、资产过户手续，实现实质性的产权重组，盘活资产存量，发挥资产利用率，