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浅析清单计价模式下如何编制招标文件计价条款 论文关键词：招标文件计价条款问题办法 论文 长期以来，招标文件中计价条款的约定都 缺少相关依据，存在诸多不合理的霸王条款。本文旨在探 讨如何执行08清单计价规范，正确、全面地编制招标文件 计价条款。合理分摊承发包双方在工程实施过程中的风险， 维护和保障建设各方的合法权益，保证建设工程的顺利实 施。 在我国建设领域引入招投标制度以来，工程承发包市 场的交易大多通过招投标活动来实现。招投标活动的目的 是发挥竞争机制作用，规范建设市场，引导建筑市场领域 资源优化配置。招投标过程中，招标文件指导整个招投标 工作的正常进行，招投标结束之后，招标文件是招标人和 中标人签订合同的基础。 长期以来，招标文件中计价条款的约定都缺少相关依 据，存在诸多不合理的霸王条款。随着《建设工程工程量 清单计价规范》GB50 5⑻-XX，（简称08规范）的实施，对 招标文件中计价条款的编制具有一定的指导作用。本文旨 在探讨如何执行清单计价规范，正确、全面地编制招标文 件计价条款，合理分摊承发包双方在工程实施过程中的风 险，从源头上防止工程造价纠纷的产生。 1招标文件中计价条款的重要作用 《中华人民共和国招投标法》第二十七条规定：投 标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应 当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。此规定 明确了招标文件是指导投标工作的大纲性文件，投标人应 根据招标文件中投标报价的编制要求进行商务标的编制， 否则将视为废标。 《中华人民共和国招投标法》第四十六条规定：招 标人和中标人应当自中标通知书发出之日起3 0日内，按照 招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中 标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。此规 定强调了招标文件中计价条款的规定将直接转变为施工合 同的具体条款。 《08清单计价规范》、、中招标控制价、投标报价、 工程竣工结算的编制依据均有招标文件。突出了招标文件 中计价条款的规定直接影响着不同阶段工程造价的确定。 2目前招标文件中计价条款存在的问题 招标文件计价条款中规定采用工程量清单计价，要 求投标人在短时间内复核工程量清单，如无异议，则视为 清单与实际完成的工程量吻合，结算时不再调整。若还有 缺项、漏项、错项，则作为投标人的优惠，竣工结算时也 不作价款调整等。 招标文件中要求投标人按项目特征、图纸、施工技 术要求等方面综合计算工作内容，如果图纸或施工技术要 求中己经明确，且在施工中必然发生，即使醒目特征中未 描述也应视为有经验的承包人所能预计的风险，施工过程 中不另行增加。 招标文件中约定材料涨价等因素除主材可调整原材 料价差外，其他材料投标单位应有充分的预计，在投标报 价中考虑。有招标文件这样写：本工程为包工包料合同， 材料除主材外，其他材料涨价招标人不做价格调整。主材 的种类没有列出，涨价幅度为多少可调整也未做相关规定 政策性原因造成工程价款的调整，结算时也不调整。最终 造成甲乙双方风险责任约定不清。 招标文件针对设计变更产生新的项目如何确定工程 价款也缺少相应条文，包括如何计价、如何下浮等都规定 得很模糊。 招标文件对措施费的约定如下：投标人在投标报价 时各项措施费由投标单位自行考虑，进行投标报价。应考 虑分部分项工程量清单工程量的变化及非承包人原因的工 程变更造成施工组织设计或施工方案变更等原因引起措施 费发生的增减变化，结算时概不调整。 严重不平衡报价可以调整，但对严重的界定不清楚。 如此这么多的规定损害了施工单位的根本利益，这在工程 建设中显然有失公平，同时也为今后工程结算留下了诸多 隐患。 3按工程量清单计价规范规定编制招标文件的计价条款 《08清单计价规范》的实施，为招标文件计价条款的 编制提供了原则性的规定，根据规定不断完善招标文件计 价条款的内容，使其更加合理。 根据《08清单计价规范》规定采用工程量清单方式 招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确 性和完整性由招标人负责。明确规定了工程量清单必须作 为招标文件的组成部分，投标人依据工程量清单进行投标 报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和 调整的权利。招标人应负责清单的准确性一数量不算错， 完整性一不缺项、漏项，如招标人委托工程造价咨询人编 制，责任仍应由招标人承担。因而招标文件应明确，对固 定总价合同，应给予投标人足够的充裕的时间复核工程量 清单及招标控制价，不能由投标人承担工程量清单的相关 风险，对固定单价合同，应强调工程量的风险由招标人承 担。 《08清单计价规范》规定分部分项工程量清单项目 特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实 际予以描述。要求招标人在其发布的招标文件中必须对其 项目特征进行准确和全面地描述。如果项目特征的描述不 具