四川省流动人口就业结构剖析.docVIP

四川省流动人口就业结构剖析 　　摘 要：流动人口的就业结构对于城市产业发展起着重要作用。四川省具有庞大的流动人口体系，研究其省内流动人口就业结构具有一定的必要性。文章首先阐述了四川省人口流动就业结构现状以及形成原因，然后针对四川省特点给出了相关优化政策。 　　关键词：流动人口；就业结构；优化政策 　　中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）35-0013-02 　　在我国高速发展的过程中，城市和农村的差距化发展一直存在，使得一定规模的农民从农村向城市流动，促成了我国流动人口这一特殊群体的形成。四川省作为西部经济发展最为迅速的省份，其流动人口规模不断扩大。基于这一现实情况，研究其流动人口就业结构将会对其产业发展产生重要意义。 　　1 四川省流动人口就业结构现状 　　1.1 四川省流动人口主要从事产业 　　刘易斯二元结构中指出，城市的经济增长最终要靠现代化工业发展来主导，而现代化工业发展必然需要吸收农业部门剩余的廉价劳动力，这就造成了农村人口的流动。根据第六次人口普查，四川省外来人口达1 173.52万人，其中从事第一产业的仅占1.85%，从事第二产业的高达65.95%，从事第三产业的占32.20%。由此可见，第二产业吸收了大量的流动劳动力。四川省内只有少数民族区域第三产业从业人数比高于第二产业，这是由于其区域特殊性造成。 　　1.2 四川省流动人口的行业结构 　　四川省的流动人口主要来自农村。根据第二次全国农业普查报告：36.3%的农村劳动力流入制造业，26.43%的农村劳动力流入建筑业；20.71%的农村劳动力进入城市服务行业，其中包括居民服务业、餐饮住宿业、批发零售业。由此可知，四川省大部分的农村流动人口主要从事非农行业，且集中在制造业和建筑业。并且，仍有一些农村劳动力是非正规就业，或从事新兴行业。在特殊民族区域，流动人口流入其他行业的比例较高，在30%左右。 　　1.3 四川省流动人口的职业结构 　　从职业结构来看，四川省内部流动人口主要为商业服务人员和生产操作人员，分别占比38.78%和28.53%；专业技术人员及农业、渔业人员较少，总占比21.63%；政府机关人员更是少之又少。外省流入人口中从事商业、服务业的人员较多，占比高达40.56%；生产操作人员占比25.66%；专业技术人员和农业、渔业人员较少，仅占比11.86%和11.52%。根据职业结构可以看出，四川省的流动人口主要属于一般素质人员，高素质人员较少。 　　2 四川省流动人口就业结构形成的原因 　　2.1 四川省流动人口教育水平较低 　　四川省的流动人口主要从事体力劳动，人员构成包括农村剩余劳动力、下岗人员及家属，还有城镇新增劳动力。这些人员的共同点即是受教育水平较低，人力资本存量有限。根据全国第六次人口普查，四川省流动人口主要表现为低文化水平，大多数仅受教育程度仅停留在初中。尤其在相对落后的少数民族区域，几乎不存在受过专业教育的人员。这样水平的受教育程度将流动人口限制在了以廉价劳动为主的工作选择上，因为其只能从事一些低水平劳动，这也导致了其工资酬劳低且工作不稳定的特性。 　　2.2 四川省三次产业劳动力需求不同 　　就业弹性系数，即就业增长率比GDP增长率，通常代表各产业对劳动力的吸纳能力。弹性系数越高，产业发展对就业拉动作用越大；反之，拉动作用越小。表1为2003年到2011年四川省各产业就业弹性系数。 　　如表1所示，自2003年起，四川省第一产业就业弹性持续为负，即其存在挤出效应，劳动力向外流失，因此其经济增长并不能带动劳动力就业。据统计，四川省农村劳动力共有3 829万人，其中1 180万人已由农业行业转向非农行业，剩余2 649万人。但是据测算，四川省第一产业的发展仅需1 476万劳动力支撑，目前仍存在1 173万人需要从农业转向非农业。 　　另外，四川省第二、三产业在2003年～2011年期间就业弹性系数基本为正，产业发展存在劳动力需求，在发展过程中将会拉动劳动力就业。目前，四川省的第二、三产业发展迅速，各企业的生产效率不断提高，对于劳动力的需求也在不断扩大。但是，尽管需求很大，如表1所示，其就业弹性系数却并不高，即并没有真正的拉动就业。 　　之所以出现以上问题主要是由于各产业的结构性矛盾日益突出。第一产业只需掌握基本劳动能力就可从事。第二、三产业在发展过程中，由于各企、事业单位的体制改革，对于高技术水平人才的需求越来越高，而流动人口中具有这种水平的并不多，所以其进入这一领域的几率很小。因此，由于各产业的需求特性，流动人口的职业选择只能局限于第一产业或第二、三产业中文化需求较低的体力劳动。 　　3 四川省流动人口就业结构优化政策 　　3.1 政府推导促进流动人口