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四川省社会保障水平实证剖析 　　【摘要】本文通过分析四川省的社会保障水平，得出四川省的社会保障水平低于四川省社会保障水平适度区间、与四川省经济发展水平不相适应、与全国的社会保障水平有差距，无法满足人民的社会保障需求的现状。指出，政府应当采取加大财政投入、扩展社会保障覆盖面、完善农村社会保障体系、加强社会保障立法来提高社会保障水平。 　　【关键词】社会保障；社会保障支出；社会保障适度水平 　　 　　一、前言 　　鉴于经济发展水平决定着一个国家或一个地区的社会保障水平，同时社会保障水平对该国家或地区经济发展也起着促进或制约的作用，所以一个国家或一个地区需要有一个适度的的社会保障水平，只有适度的社会保障水平才能在对经济发展起到调节和促进作用。完善的社会保障制度，是维护社会稳定的一道安全网，更是促进经济社会发展的强劲动力。加快构筑和完善四川社会保障体系，已经成为四川构建和谐社会、树立和落实科学发展观中亟待解决的重要问题，因此对四川社会保障的发展状况和趋势进行研究具有重要的理论和实践意义。 　　本文首先从四川社会保障支出总额、人均社会保障支出、社会保障金率、社会保险占社会保障支出水平四个方面着手进行对比分析，以期了解四川社会保障水平的高低与发展趋势；接下来将四川省社会保障现状与全国社会保障现状进行对比分析，以发现四川省社会保障较全国社会保障存在的优缺点；然后根据社会保障适度水平的测度模型得出四川省的社会保障水平的适度空间，并与四川现行的社会保障水平进行对比分析；最后根据各项的对比分析，结合四川省社会保障现状，建设性地提出四川社会保障发展中的问题及其对策，以促进社会保障制度的合理与优化。 　　二、四川省社会保障总体水平分析 　　(一)社会保障统计口径的选择 　　自1999年以来，我国的社会保障支出被划分为社会保险支出和财政社会保障支出两大部分，其中社会保险支出包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险5项支出。财政社会保障支出在2007年以前包括抚恤和社会福利救济费，政策性补贴支出。其中抚恤和社会福利救济费包括抚恤支出、离退休费、社会救济福利费、救灾支出及其他。2007年以后上述费用被列为了一项――社会保障和就业。该统计方法在我国及地方的经济核算中也都是单独列支，便于数据的整理和分析。笔者根据相关资料整理得出四川省2000-2010年的社会保障水平如表1所示。 　　(二)社会保障水平态势分析 　　本文首先通过四川社会保障支出总额、人均社会保障支出、社会保障金率、社会保障支出水平等指标着手进行对比分析，以了解四川社会保障水平的高低与发展趋势。 　　1.社会保障支出总额 　　从图1可以清晰的看出，四川省社会保障支出总额呈现逐年上升趋势，2010年的社会保障支出总额由2000年的116.20亿元上升至1424.05亿元，是2000年支出总额的12.26倍，年均增长速度达到了25.59%，发展趋势良好。其中，社会保险支出总额也呈现逐年上升趋势，2010年的社会保险支出总额由2000年的69.80亿元上升至910.40亿元，是2000年支出总额的13.04倍，年均增长速度为26.30%；社会保障财政支出除在2009年略有下降之外①，总体也呈上升趋势，2010年社会保障财政支出总额由2000年的46.40亿元上升至513.65亿元，是2000年支出总额的11.07倍，年均增长速度为24.43%。 　　 　　图1 历年社会保障支出总额 　　表2 人均社会保障支出 　　 社保支出总额（亿元） 总人口数（万人） 人均社保支出（元） 　　2000 116.20 8407.50 138.21 　　2001 145.94 8436.60 172.98 　　2002 172.38 8474.50 203.41 　　2003 206.15 8529.40 241.69 　　2004 285.68 8595.30 332.37 　　2005 368.00 8642.10 425.82 　　2006 504.32 8722.50 578.18 　　2007 706.00 8815.20 800.89 　　2008 1025.13 8907.80 1150.82 　　2009 1194.06 8984.70 1328.99 　　2010 1424.05 9001.30 1582.05 　　 　　2.人均社会保障支出 　　从表2可以看出，人均社会保障支出水平呈逐年上升趋势，2010年人均社保支出额从2000年的138.21元上升至1582.05元，是2000年人均社会保障支出额的11.45倍，年均增长速度为24.81%。 　　3.社会保障金率 　　社会保障金率是指社会保障支出总额占GDP的