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注重解决民生问题提高构建和谐社会的能力 徐建华书记在全市开展深入学习实践科学发展观活动 动员大会上指出，学习实践科学发展观要注重解决民生问 题，提高构建和谐社会的能力这表明，改善民生是贯彻落 实科学发展观的重要内容，是建设社会主义和谐社会的必然 要求，必须从人民群众最关心，最直接，最现实的利益问题入 手，关注改善民生，促进社会和谐发展. 改善民生体现了科学发展观的核心 党的十七大首次将民生一词写进党代会的报告中，把 解决民生问题提到了前所未有的新高度，意义十分重大和深 远.报告指出：必须在发展经济的基础上，更加注重社会建 设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务: 完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所 教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐 社会.从单纯追求G DP到更加注重老百姓的幸福指数，对 民生问题的日益关切和认识深化，彰显出我党以人为本，求 真务实的执政理念日臻成熟. 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本.发展是 党执政兴国的第一要务，而发展的目的就是不断满足人民群 众曰益增长的物质文化需要，提高人民群众的生活水平.全 心全意为人民服务是党的根本宗旨，实现好，维护好，发展好 最广大人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落 脚点.所以，民生连着国运，民生关乎人心向背，高度关注和 改善民生，让发展成果惠及全体人民，体现了科学发展观的 核心，也是群众的愿望，是人民的祈盼，是人民群众共同的事 业和根本利益所在.以人为本，就要大力改善民生，没有民生 的改善，以人为本的执政理念就会成为一句空话. 近年来，我市在解决民生保障问题上取得了明显成效. 例如：教育事业发展突飞猛进，义务教育全部免费，小学适龄 儿童入学率，小学生升学率全部达到10 0%，初中毕业生升学 率为96%,提前两年完成省提出的普及高中阶段教育的目标 要求，实现了我省欠发达地区普及高中阶段教育零的突破， 教育综合竞争力排在全省前10位;卫生事业发展加快，卫生 水平走在全省山区市前列；人民生活水平逐步提高,XX年全 市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年 增长11%和%，城乡差距缩小；社会保障稳步发展，社会保险， 社会救助，社会福利，优抚安置，社会互助相结合的社会保障 体系初步形成;发展环境日益改善，社会管理水平提高，连续 8年被评为全省社会治安综合治理优秀市.但是,与经济社会 发展的需要和人民群众的期盼相比，我们在关注和改善民生 的保障力上仍然存在许多亟待解决的问题，突出表现在两个 方面：一是就业难度加大，尤其是国际金融危机的冲击导致 经济下滑，造成企业开工不足，农民工返乡，大学毕业生就业 形势更加趋紧等；二是社会保障机制不够完善，基本养老和 医疗保险覆盖率不高，保障水平较低.由此可见，改善民生， 实现共享，促进和谐任重而道远. 着力提高民生保障力的有效之举 改善民生是一项复杂的系统工程，与经济，政治，文化， 社会建设息息相关，与百姓生活水平和生活质量紧密相连. 今年将是新世纪以来我市发展最为困难的时期，金融危机对 经济社会的影响愈益明显，保增长和促稳定的任务异常艰巨. 在这一艰难时候，各地区各部门必须按照科学发展观的要求， 更加高度关注民生，想群众之所想，急群众之所急，在提高民 生的保障力方面下功夫，努力使全市人民学有所教，劳有所 得，病有所医，老有所养，住有所居，实现人民的安康富裕和 社会的和谐稳定. 一是加强调查研究注重洞察民意.促进社会和谐稳定， 就要广泛了解群众意愿，重视民心民意.各级干部要牢固树 立为民意识，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，深 入实际，深入基层，深入群众，加强对社会反映强烈的社会保 障，住房，就业，医疗等热点问题进行调查研究，建立为民办 实事办好事的长效机制，着力从政策层面解决群众的切身利 益问题.为此，要确立正确的政绩观，把改善民生状况作为考 核干部政绩的重要标准，增强改善民生的责任感和使命感. 在调查研究和行政决策中，不提脱离实际的高指标，不搞劳 民伤财的假政绩，不掩盖问题，踏踏实实地做到问政于民，问 需于民，问计于民，真正帮助群众解决实际困难. 二是制定便民利民措施.改善民生不能只停留在口号上 必须落到实处，制定各项惠民措施.要坚持从构建和谐社会 和维护人民群众的根本利益出发，大胆解放思想，勇于冲破 现成模式和条条框框的束缚，立足于韶关市情谋求思路，制 定便民利民举措.同时，要充分发挥党和政府的社会整合功 能，把民生工作中的各种好做法，好经验通过制度的形式确 立下来，逐步形成一套有利于解决矛盾，化解冲突，促进和谐 的民生工作制度体系.要认真对待和切实解决下级单位特别 是基层单位反映强烈，要求迫切的突出问题，处理好部门利 益与基层和群众利益的关系，不与民