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国家中职示范校财务管理剖析 　　中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）03-000-02 　　摘要 近年来，我国中等职业教育的快速发展，办学规模和招生人数的不断扩张，使中职校的财务管理面临更多的复杂性和不确定性。作为中等职业学校的佼佼者，中职示范校的财务管理显得尤为重要。本文在分析目前中职示范校财务管理现状的基础上，针对所存在的问题，探讨和研究完善中职示范校财务管理的对策。 　　关键词 中职校 示范 财务管理； 　　随着我国经济的快速发展，各领域对专业技术人才的需求不断增加，中等职业学校的办学规模和招生人数也不断扩张。国家越来越重视中职校的健康发展以及不断加大支持力度，在2011年，国家开展了中职示范校的建设，所谓中职示范校是指办学特色鲜明，社会声誉较高、办学成绩突出并在改革、发展和建设中起骨干示范作用，实施学历教育的全日制中等职业学校。财务管理作为各企业、事业单位的一项基础性职能，是各中等职业学校成为中职示范校的重要评价指标。然而，在中职示范校建设的开展过程中，许多中等职业学校的财务管理存在的一些问题也逐渐显露出来。 　　一、财务管理的重要性 　　在中等职业学校事业的不断发展、办学规模不断扩大的情况下，中职示范校财务的规范管理对其持续健康发展有重要意义。财务管理作为企事业单位日常管理的重要组成部分，其作用的发挥是以其功能为基础的。具体而言，财务管理具有三大基本功能：资金管理功能、成本控制功能、监督控制功能。随着我国教育体制的不断深化改革，中职示范校作为事业法人单位，日益广泛地参与到经济活动当中。财务管理的三大基本功能对于中职示范校资金的良好运行、提高资源利用效率、防范财务风险以及避免腐败起着至关重要的作用。 　　二、中职示范校财务管理现状 　　（一）缺乏财务风险意识 　　当前许多中职示范校的领导缺乏财务风险意识，多数认为学校作为国家教育单位是非营利性单位，不需要追求企业效益，也不会出现财务风险和运行困难。由于我国中职示范校的主要任务是培养专业技术人才、服从上级教育管理部门的管理，并没有明确的经济责任，因此多数中等职业学校出现了重教学管理轻财务管理的现象。这些中职示范校的财务管理人员也没有被授予与其职责相匹配的权力，导致财务管理人员难以有所作为。中职示范校的领导缺乏财务风险意识，而财务管理人员也缺乏财务管理理念，很少考虑经济制约和财务风险，不利于中职示范校的长远健康发展。 　　（二）财务管理制度不健全 　　目前，大部分中职示范校已经建立起财务管理的规章制度，但是并不健全。如多数中职示范校的财务管理仅仅局限于会计报表的编制工作，缺乏财务风险的预警机制。尚未建立起风险前预防、风险中控制、风险后补漏的全程风险防范制度。甚至有的中职校并未按照已经建立起来的财务管理制度来进行日常的财务管理。如财务预算与财务实际收支相脱节。科学的预算制度应当是围绕学校的总体规划在财务层面的科学、合理的计划和反映。学校的经济活动应该严格控制在预算范围内。但在实际工作中，预算编制仅仅服务于资金申请的需要，与单位实际情况相脱节，有些预算项目在资金使用过程中没有合理的控制，致使资金使用超支，导致实际财务收支活动偏离甚至脱离预算。 　　（三）内部控制不完善 　　我国中等职业学校的财务内部控制制度普遍不完善，管理者在财务管理上，重资金的使用，轻视内部控制管理。一方面是由于财务管理部门的职责权限不明晰、考核奖惩不力，学校财务经办人员和监管人员没有进行很好的分离和制约，导致挪用学科经费进行产业投资以及利用教学资源开办各类培训班、辅导班，影响了学校的正常财务监管秩序，带来了巨大的财务风险，进而影响中职示范校的发展前途。另一方面是由于中等职业学校的财务从业人员素质参差不齐，有的财务管理人员业务能力和职业水平偏低，无法制定和实施全面、有效的内部控制程序，在财务管理人员之间不能形成良好制约关系。 　　（四）固定资产日常管理不到位 　　长期以来，中等职业学校的固定资产管理存在职责不明、管理粗放等问题。由于现行学校财务制度规定，固定资产采用直接采支、不计提折旧，加之学校不进行成本考核，导致很多中职校对固定资产管理重采购轻管理，管理上存在登记不全、保管不善和学校财产个人长期借用不还等现象，导致学校的固定资产存在严重的损坏和流失现像。学校的固定资产是其履行公共职能、实现事业目标的重要物质保障，然而很多中等职业学校对采购的教学设备、图书等管理不严，造成固定资产管理混乱、使用效率低下。不仅扰乱了正常的教学秩序，还在一定程度上损害了全体师生的利益。 　　三、完善中职示范校财务管理的对策 　　（一）增强校领导的财务风险意识 　　增强中职示范校领导层的财务风险意识，是加强中职示范校财务管理的重要环节。只有领导意识到财务风