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台州市仙居县服务业创新发展实践剖析 　　摘要：加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。仙居县依托比较优势和区域经济发展的实际，探索科学合理规划，形成充满活力、适应市场、各具特色、优势互补的服务业发展格局。 　　关键词：服务业；集聚区；创新发展 　　中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-02 　　“十二五”期间，国内外新一轮的经济发展走向为仙居县的服务业发展创造了新机遇，而经济的转型升级则为仙居县的服务业发展提供了新动力。尤其是台金、诸永两条高速公路在仙居县的贯通，对仙居服务业发展起到了积极的推动作用，也对服务业的内生力提出了新要求。为此，仙居县将进一步全面贯彻落实科学发展观，深入实施“四大战略”，围绕建设“生态宜居城市、旅游休闲度假胜地”的战略目标，以“人间仙居、生态经济”为主题，以“总量扩大、结构升级、布局优化”为主线，坚持市场化、产业化、城镇化、社会化互动并进，优先壮大发展重点服务业，积极扶持发展新兴服务业，努力构建适应仙居经济社会发展要求的现代服务业体系。 　　一、仙居县服务业发展总体目标 　　以浙江省旅游经济综合改革试点县为动力，全面实施服务业发展“4+9”战略，重点发展休闲旅游、商贸流通、现代物流、房地产业四大主导行业，积极发展金融服务、文化创意、职业培训、中介咨询、信息服务、社区服务、公共服务、现代农业服务、养老服务等九大服务行业，全面提升服务业对经济增长及社会就业的贡献率。力争到“十二五”期末，仙居县服务业规模总量明显增加，集聚功能初步体现，内部结构显著优化，从业人员明显增加，确保服务业增加值稳定快速增长。到“十二五”期末，仙居县服务业增加值达到90亿元，占GDP比重高于45%；增加值增速年均递增16%以上，高于全县生产总值增速。 　　二、仙居县服务业发展重要抓手 　　（一）推进服务业集聚区建设 　　加快推进集聚平台搭建，重点突出四大集聚区建设，加大集聚区推介和招商引资力度，努力吸引国内外知名企业入驻服务业集聚区。 　　1.县城核心商务集聚区。坚持调整、改造、提升并重，扩大服务业聚集总量。突出以县城中心区为核心，东区（新区区域）、西区（三桥头以西区域）、北区（环北二路以北区域）协同推进，有序开发。加快老城区旧城改造，重点建设商业步行街、精品服饰特色街、养生休闲商业街、大型购物中心、高档星级酒店、金融保险及证券交易服务中心、农贸市场、生态休闲公园以及配套基础设施。 　　2.神仙居旅游度假区。加快游客服务中心区、高迁古村展示区、山谷风光区、田园观光区、生态运动公园区等五大片区建设。积极打造面向长三角的游客集散中心、特色乡野度假目的地、养生宜居置业地和高端人群集聚区，构筑仙居旅游产业转型升级的主平台。 　　3.台湾农民创业园。加快生态农业科研服务中心、生态农产品集散中心建设。立足资源优势，以“合作、互赢、互信”为宗旨，以“精品、高端、生态、休闲”为理念，加快推进农副产品深加工、农业观光旅游、仓储物流、住宿餐饮、农业科技服务等相关产业发展。 　　4.温泉养生旅游度假区。推进“一带五区”建设。即七彩朱溪滨水游憩带、主入口综合服务区、水疗美邑产业区、田园生活体验区、山地休闲运动区、休闲农业观光区。建设中国生态有机水疗产业示范基地，特色鲜明的温泉养生度假目的地，打造水疗高新产业、创艺农业、休闲运动产业、休闲房地产业、虚拟产业等于一体的综合型旅游度假区。 　　（二）抓好服务业重大项目建设 　　结合服务业招商引资项目活动的成果和《仙居县服务业“十二五”发展规划》中重点行业项目的建设进度，坚持高起点筛选、高标准规划、高质量建设，优先支持成长性好、带动力强的高端服务业项目。 　　县委县政府和各部门要加强对重大项目的服务管理，对项目推进过程中存在的问题做好跟踪协调工作，确保重大项目年度计划达到时序进度，重点关注已列入浙江省的服务业重大项目。对列入县级及以上服务业项目库的重点服务业项目（不含房地产项目）进行贴息。做好服务业重大项目前期研究和项目储备。开展“十二五”服务业重大项目的前期研究，选择一批具有一定规模和创新性、带动性强的重大项目，为全县服务业重大项目储备库的“库存”，为“十二五”期间年度服务业重大项目的筛选提供基础。 　　（三）优化服务业发展环境 　　一是坚持规划先行，起草制订《仙居县服务业“十二五”发展规划》。二是加大政策扶持，起草制订《仙居县关于加快服务业发展的实施意见》。围绕推动服务业在管理体制和财税、要素、人才、市场、价格方面的政策创新，研究制定鼓励服务业进一步加快发展的政策与办法。三是重视项目申报，以浙江省旅游经济强县为基础，组织申报浙江省现代服务业集聚示范区和台州市服务业重