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城乡教育服务均等化剖析 　　摘 要：教育服务是政府提供公共服务的重要组成部分，提供均等化的教育服务是公共财政的基本职能，是建设和谐社会的必然要求。立足于教育服务均等化，本文主要说明实现城乡教育服务均等化的重要性，分析目前城乡所存在的教育服务不均等的现象及原因，并提出实现城乡教育服务均等化若干对策性建议。 　　关键词： 　　和谐社会;城乡教育服务; 均等化 　　 　　党的十七大报告提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，明确指出要使“政府提供基本公共服务能力显著增强”，基本公共服务均等化是公共财政的基本目标之一，我国现阶段的全国性基本公共服务可以界定为医疗卫生、基本教育、社会救济、就业服务和养老保险。而教育服务作为基本公共服务的基础，在实现全面建设小康社会奋斗目标的过程中，地位也越来越重要。 　　 　　一、实现城乡教育服务均等化是构建社会主义和谐社会的必然要求 　　 　　当今世界已经进入多极化和快速发展的阶段，随着经济全球化浪潮的席卷，国家之间的竞争体现为全面的综合国力的竞争。综合国力包括多种元素，其中最具有深远影响的则是教育。党的十七大报告指出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正平等的对待，包括教育权利均等与教育机会均等，它是社会公平在教育领域的延伸和体现，是实现和谐社会的重要基础和前提条件。而实现城乡教育服务均等化既是教育公平、社会公平的基础保证，也是推动经济社会持续快速发展的动力，是构建社会主义和谐社会的必然要求。 　　1、城乡教育服务均等化是和谐社会的重要内容 　　社会主义和谐社会是一种公平正义、民主法制、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的社会。经济发展、政治民主、文化的多样化固然是和谐社会的重要内容，包括教育公平在内的公平正义也是和谐社会内在的、基本的内容，实现城乡教育服务均等化是实现教育公平的基础，因此也是体现社会和谐的重要内容。 　　2、城乡教育服务均等化是构建社会主义和谐社会的重要基础 　　教育是每个公民享有的不可剥夺的基本权利之一，而公民受教育权利的实现程度也是社会发展的一个重要指标。和谐社会的建设，是以包括教育公平在内的公平正义为重要基础和理论前提的。建设一个和谐社会，其中很重要的一个方面就是提高国民素质，而国民素质的提高又依赖于教育的发展，因此实现教育公平就显得尤为重要。21世纪是知识经济的时代，人才和信息将成为最重要的资源，教育在社会发展中承担着传承、创造文化，培养人才和服务社会的职责，教育的发展程度已经开始直接影响到一个地区乃至一个国家的发展。因此构建社会主义和谐社会必然要求实现教育公平，必然要求实现城乡教育服务均等化，这是构建社会主义和谐社会的重要基础。 　　3、实现城乡教育服务均等化是构建和谐社会的重要途径 　　当教育作为促进经济与社会发展的公平手段时，它可以提高人们的文明素养和生活质量，和谐人际关系，稳定社会秩序，优化社会环境。在经济、社会地位等方面存在着不平等的情况下，教育公平能给人们提供公平竞争和向上流动的机会，显著地改善人们的生存状态，减少社会的不公平。有了教育服务的均等，社会弱势群体才有可能与社会其他阶层在同一起跑线上起跑，凭借自己的智力和努力，通过教育改变自己的社会地位，使社会充满活力、安定有序，这一点已为历史和现实所证实。所以，城乡教育服务均等化既是体现教育公平，也是实现和谐社会的重要途径。 　　实现城乡教育服务均等化作为建设社会主义和谐社会的重要内容、重要基础和实现途径，它的实现从根本上说要依赖于社会经济文化的发展，但社会经济文化的发展是一个长期的历史发展过程，所以城乡教育服务均等化的实现也是一个漫长的过程。尽最大的努力去实现城乡教育服务均等化，应当成为今后的一个阶段教育发展的战略选择。 　　 　　二、城乡教育服务非均等化的现象及原因分析 　　 　　建设和谐社会、促进社会公平是现阶段我国经济社会发展的重要目标。党的十七大大报告指出，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”这一论断充分体现了以科学发展观统领教育工作，把公平作为教育发展的出发点，不断追求教育公益性和普惠性的目标，但我们必须清楚地认识到目前城乡教育服务非均等化的现象仍然存在，这对于我国社会主义和谐社会的构建将产生了重要的影响。 　　（一）城乡教育服务非均等化的现象 　　1、城乡教育机会的非均等化 　　教育机会均等化是指每一个社会成员在受教育机会面前应该受到同等对待。我国是农业大国，农村人口占全国人口的大多数，要实施城乡教育服务均等化，首先要求实现教育机会的均等化，经过多年的努力，我国的农村教育已经取得了长足的发展，但是教育机会不均等的现象仍然存在。由于城乡差距所引发的 “