用科学发展观促进公安机关反腐倡廉建设调研思考　.docVIP

用科学发展观促进公安机关反腐倡廉建设调研思考 党的十七大报告指出，“坚决惩治和有效预防腐败，关 系人心向背和党的生死存亡，是党必须抓好的重大政治任 务”。“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重 预防，更加注重制度建设”。这表明当前党中央反腐倡廉工 作的基本思路是“坚持一个方针、建设一个体系、拓展一个 领域”。公安机关与一般行政机关的性质不同：公安机关是 人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量 和刑事司法力量；公安机关与一般行政机关掌握的权力不同 公安机关既有行政执法权，又有刑事司法权；公安机关与一 般行政机关的职责不同：国家安危系于一半，公安机关肩负 着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安。保障人民安居 乐业的重大政治和社会责任。由于公安机关具有上述与一般 行政机关不同的性质、权力和职责，而且权力的行使比较分 散，如果缺乏及时、有效的制约和监督，就容易被滥用，导 致腐败。因此，公安机关和广大民警必须牢固树立公安监督 与公安执法权力相适应的理念。 一、当前公安监督与公安执法权力不相适应的主要表现 违反“五条禁令”案件没有得到有效遏制。XX年，全市 公安机关处理违反“五条禁令”案件2起4人，涉案件数、 人数均达到或超过了我市2003年来违令平均数和全省平均 数，。尤其恶劣的是在去年争创“无违纪基层所队”期间， 建瓯顺阳派出所发生了派出所所长在所内组织聚赌案件，牵 涉到所领导两名，民警一名，现在三人均受到了党政纪处分 并予以辞退。据统计，2003年至今共有8名民警因违反“五 条禁令”被辞退，3名被行政记过，1人被行政警告。建瓯、 建阳、邵武、武夷山、光泽、浦城、松溪公安机关均不同程 度发生了违反“五条禁令”案件。 基层科所队长违法违纪比率连续攀升。XX年基层派出所、 刑侦、交警、监管等科所队长违法违纪数占民警违法违纪总 数的46.43%； XX年基层科所队长违法违纪数占民警违法违 纪总数的57. 14%； XX年占违法违纪总数的6 1.54%,三年 同比分别上升10. 71 %和4.4%,这一现象十分反常，必须 引起我们足够的重视。尤其是部分基层领导无视党纪国法， 无视广大民警用鲜血、汗水争取到来之不易的荣誉，滥用职 权、收受贿赂、玩忽职守、打骂群众等违法违纪问题接连不 断，严重损害了公安队伍形象。 对民警的日常管理监督制约不到位。当前对民警的日常 监督管理还不到位，很多监督制度都流于形式，尤其是对民 警八小时以外的社交、生活情况监督制约非常缺乏，存在盲 区死角，基层民警“临界点违纪”问题比较突出。“临界点 违纪”是指纪律作风松弛懒散，业务工作马虎毛草，得过且 过，未造成重大影响，未达到违纪的程度。目前，这一问题 已成为制约公安工作和队伍建设的顽症，比如会风稀拉学习 疲沓、对待群众冷硬横推、工作拖沓相互推倭等。XX年武夷 山发生“罗玉明”案件就是典型工作马虎毛草的例子，在社 会上造成恶劣影响。“临界点违纪”问题在市局机关和十 市公安机关均不同程度存在，在去年3月份市直机关党工委 调研中，市公安机关被检查出作风问题17项。个别民警违 反《人民警察着装规定》和《警车使用管理规定》，在工作时 间开警车、着制服上酒楼。 少数民警“生活圈”、“社交圈”作风不佳。当前，我 国正处于社会转型期，市场经济的逐步深化，经济利益的分 化组合，必然带来各种思想文化的相互激荡和各种价值观念 的相互较量，民警价值取向日益多元化。“为人之道，一在 从师，一在择友”，从历年民警违法违纪情况分析，很多民 警出问题，就是受“生活圈”、“社交圈”影响。今年6月， **市公安局纪委组织三个工作组走访了市直部门、企业、群 众，倾听他们对公安工作和队伍建设的意见，其中反映较多 的就是一些民警经常出入、混迹于歌舞、酒吧娱乐场所，社 会交际关系复杂，热衷于和老板、“生意人”称兄道弟，讲 哥们义气，满口 “江湖话”，甚至结交的朋友大多是社会上的 游手好闲之徒，更有甚者还有“三陪”、“吸毒”人员，给队 伍建设带来极大的负面影响。比如XX年，延平分局连续发 生陈某某、王某某腐化堕落案件和彭某徇私舞弊案以及2003 年来我市一些民警违反“五条禁令”参与赌博案件，事后剖 析就是受到复杂生活圈影响。 监督合力还未形成，反腐倡廉整体推进力度亟待加强。 基层公安机关党风廉政建设全面、整体推进力度不够，一些 地方反腐倡廉制度规定不够健全，反腐倡廉措施落实不够到 位，教育防范工作成效不够明显，部门警种的合力作用尚未 得到充分发挥，党风廉政建设齐抓共管格局还不牢固，没有 完全形成，还存在“头痛医头\脚痛医脚”的状况。公安内 部监督合力还未有效形成，监督检查、责任落实和责任追究 还有待加强，奖惩、监督制约机制还不健全，工作还不规范。 、当前公安监督与公安执法权力不相适应的主