用科学发展观来看待人口计生工作　.docVIP

用科学发展观来看待人口计生工作 近年来，随着**区社会经济的快速发展，全区人口计生 工作紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结 构三大任务，狠抓了依法行政、人本服务、利益导向、综合 治理四大重点工作，全面完成人口责任目标和市里下达的各 项目标任务。XX年，全区共出生1690人，死亡1402人，人 口自然增长率为1.21%,出生率为6. 73%,符合政策生育 率为98. 58%,出生人口性别比为102： 100。主要表现在一 是区委区政府高度重视人口计生工作，始终把人口和计划生 育工作作为事关经济社会可持续发展的首要问题，摆到与经 济工作同等重要的位置，纳入党委政府综合目标考核的重要 内容进行考核，并与区委、区政府重要工作同规划、同部署、 同检查、同考核。坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实加 强对人口与计划生育工作的领导，二是低生育水平得到有效 巩固。近年来，在全区各级各相关部门的共同努力下，全区 低生育水平保持持续稳定；三是依法治理人口计生工作深入 推进。全区人口计生行政执法工作有较大改善和规范，保障 了人口计生法律法规的贯彻实施；四是初步建立了人口计生 利益引导机制，全面落实法律法规的奖励政策。开展了国家、 市、区计划生育家庭奖励扶助工作，全区261人享受了国家 农村部分计划生育家庭奖励扶助，3 45人享受XX市计划生 育家庭特别扶助，70人申报报考大学加分，593人享受了区 级计划生育家庭扶助；五是建立完善了行政执法责任制等工 作制度，重点加强了与法院及相关部门之间的协同配合和对 基层行政执法的监督、指导和培训工作。XX年全区共清理出 违法生育案件126件，立案查处95件，应征158万元，已 征收社会抚养费120万元，当年立案率为100 %，征收社会 抚养费63%。与XX年同期清理违法生育80余件，立案查处 51件，征收社会抚养费39万元相比有了较大幅度的进步和 提高。在开展特殊人群违法生育专项治理活动中，加强了组 织领导成立了机构，落实了目标责任。强化宣传，做到了家 喻户晓、政策明白。我区接到群众举报和自报30人，已立 案14人，应征收社会抚养费49万元，征收社会抚养费14、 5万元。处理9人，结案3人。六是大力开展优质计划生育 服务，免费技术服务，育龄群众生殖健康得到保障。全面落 实了避孕节育知情选择和长效避孕措施，平均每年有近万名 育龄妇女进行免费检查和诊治。七是积极做好人口计生宣传 教育，开辟宣传栏目，印制各种宣传资料进村入户，提高群 众的政策知晓率。八是广泛开展计生进民企活动，探索创新 流动人口管理模式特色工作。 二、近年来存在的问题和困难 部分领导对抓好人口计划生育工作的重要性和紧迫性 认识不足。一些地方在实际工作中存在怕难、怕事、怕惹人 等畏难情绪，工作缺乏主动性，上面推一推，下面动一动， 被动应付，没有真正把人口计划生育工作摆在重要位置去落 实。从我们调研中看，全区人口计生工作缺乏规范的指导和 服务。 相关部门配合协调不够，综合治理的工作格局尚未真正 形成。流动人口构成复杂，随意性大，隐蔽性强，做好此项 工作单靠计划生育部门的力量是远远不够的，需要诸多政府 职能部门的支持和配合。国家《流动人口计划生育工作管理 办法》明确规定公安、工商、劳动、教育、卫生、城建等部 门在办理有关证照时要严格审验全国统一的《流动人口婚育 证明》，但在实际工作中，由于部门职能交叉，相互协调不 够一致，存在带管不管、管而不严、甚至不管的现象，难以 形成联合执法和综合治理流动人口生育秩序的工作局面。 政策倒挂，违法生育严重，征收社会抚养费难。近年来， 随着经济发展，我区征地拆迁任务加重，有部分群众钻政策 的空子，在外躲生，到安置补偿的时候，抱回安置补偿，既 得一个孩子，还多一份安置费和30平方的房屋。。如调研中 发现，跳蹬镇XX—XX年应征地违法生育人员有18人，应征 收4744 43元，已征收15992 0元，征收率达34%。但实际征 地拆迁人员已领到了政府的全部补偿，无力征收到社会抚养 费。 尽管我区围绕贯彻落实《人口与计划生育法》和《XX市 人口与计划生育条例》精神，不断加大工作力度，采取切实 有效的措施真抓实干，但在出台有利于群众方面的利益问题 上，应考虑周全。如调研中反映我区出台关于《**区符合计 划生育政策首次分娩的农村和城市困难妇女的奖励实施办 法》中对区内的男同胞在外省区找对象，确不能享受此类政 策，严重错伤群众的享受政策的权力，也是对政策的不严谨。 法院、公安统筹协调不够。这两年与法院、公安的协调 配合虽然有了很大的改进，但工作的实效不明显。如XX — XX年受理的征收社会抚养费9件中，只执行了一例。在调研 中反映主要原因一是绝大多数被执行人没有履行能力；二是 不少当事人外出打工；三是行政案件文书送达程序