用群众工作统揽信访工作　.docVIP

用群众工作统揽信访工作 XX县位于湖南省西北部，洞庭湖西滨，面积2034平方 公里，人口 80万，辖29个乡镇、1个高新技术开发区、565 个行政村、25个社区。近些年，随着工业化、城镇化进程的 不断加快，社会分配和利益格局的重新调整，XX县社会问题 急剧增多，县委、县政府机关多次被群众围堵，接待处理信 访问题占用县乡领导大量时间。XX年，全县进京非正常上访 总量全省排名第9位，民调工作全省排名第98位。大量群 众越级非访成为制约社会发展的“最大瓶颈”，信访工作一 度成为XX县的“第一难事”。针对这一现状，XX年，XX县 委、县政府经过反复思考、认真研究决定，从XX年3月开 始在全县深入开展用群众工作统揽信访工作的实践，探索出 了一条“县委主导、群工办牵头、群工部组织、主要牵头单 位负责、群众工作站协调、群众工作组具体落实”的群众工 作新模式。一、主要做法 XX县紧紧抓住“依法保护群众权益、合理解决群众诉求、 全面促进农村发展、全力维护社会稳定”这一主线，将群众 工作与信访维稳工作、法治XX建设、新农村建设、基层党 组织建设、干部作风建设以及扶贫帮困工作等紧密相结合， 积极创新用群众工作统揽新时期信访工作的新思路和新方 法。 创新理念，拓展群众工作新思路。XX是一个典型的农业 大县，工业比重低，城市化率不高。一个时期以来，随着经 济体制改革的不断深入和各种利益格局的不断调整，社会矛 盾急剧增多，信访一度成为党委政府最棘手、基层干部最难 办、人民群众最不满的工作。为从根本上扭转被动局面，XX 县着眼于构建社会主义法制社会，对传统的信访工作模式进 行了重新审视和深入思考。一是提高认识。群众是改革发展 稳定的主体，新形势下的信访稳定问题，不仅是深层次社会 矛盾的综合反映，也是群众维护自身利益的现实需求，只有 把信访工作置于群众工作的大背景下来认识和把握，牢固树 立以人为本、群众利益至上的理念，才能切实实现好、维护 好、发展好群众的根本利益。二是突破思维。突破“就信访 抓信访、就稳定抓稳定”的惯性思维，拓展信访维稳工作的 新思路，用群众工作手段、方法处理群众诉求，从源头上预 防和减少信访问题的发生。三是创新理念。拓展原有信访工 作的内涵和外延，把信访工作由矛盾“中转站”向源头防范 和“事要解决”延伸，形成对信访问题处理全程控管的工作 体系。 强化领导，增强群众工作新合力。始终把发展作为第一 要务，稳定作为第一责任，牢固树立“群众工作是硬任务” 的理念，切实把群众工作纳入县委、县政府工作的重要内容， 与经济工作同安排、同部署、同推动。一是强化领导力量。 由县委书记亲自任群众工作领导小组的组长，下设办公室， 与县委组织部合署办公，由组织部长任办公室主任。二是强 化领导接访。开展各级领导干部大接访活，下发《XX年XX 县领导干部接访下访工作方案》，对各级领导干部接访下访 提出具体要求。县委、县政府所有县级领导在工作日期间轮 流在县为群众工作部坐班接访。各乡镇区和县直单位的所有 班子成员在本单位轮流值班接访。三是强化领导研判。县委 每月召开一次常委会听取本月群众工作开展情况汇报，指出 群众工作中存在的突出问题，研判解决群众工作组上报的重 点问题，安排下个月群众工作的重点。四是强化领导包案。 对重点疑难信访案件，全部落实县党政班子成员包案，严格 实行包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、 包依法处理的“五包”责任制，切实做到问题不查清不放过、 处理不到位不放过、群众不息访不放过。五是强化领导责任。 主要领导是群众工作第一责任人，对本辖区本单位的群众工 作负总责，分管领导负直接责任，其他班子成员“一岗双责”， 形成一级抓一级、层层抓落实的群众工作领导责任体系。 整合资源，构建群众工作新平台。整合资源就是在原有 信访局的基础上成立群众来访接待中心，组建群众工作部， 建立一个综合受理群众诉求、有权解决群众问题、快速化解 矛盾纠纷的工作新平台。一是县委组建群众工作部。群众工 作部与县信访局合署办公，班子成员由原来的4名增加到7 名，人员编制由原来的8个增加到15个。群众工作部设立 社情民意收集处理、矛盾纠纷排查化解、社会建设指导三大 中心，行使社会建设指导权、直接交办督办权、重大决策评 估权、考核奖惩建议权等四项权力。二是县信访局成立群众 来访接待中心。在保留原信访局职能的基础上，整合民政、 人社劳保、司法、国土资源、农林、水利等部门的部分职能 和骨干人员，到群众来访接待中心集中办公，现场答复群众 诉求，化解矛盾纠纷。三是村设立群众工作组。全县每个行 政村设立一个群众工作组，群众工作组人员每月13、14、15 日进村入户努力当好人民群众的服务员、社情民意的信息员 群众信访的代理员、基层建设的协助员、基层热点难点问题 的调研员。新的工作平台有