牟定县蟠猫乡农村“三资”管理存在的问题及对策.docVIP

牟定县蟠猫乡农村“三资”管理存在的问题 及对策 农村“三资”管理是群众关注的热点和农村干部监管的难点问 题，是维护农民合法权益、增强村集体经济的源泉，是加强农村党风 廉政建设及落实广大农民群众知情权、监督权的切入点。对牟定县蟠 猫乡农村“三资”管理情况进行了调查，分析其存在的问题及原因， 并提出对策，以期为农村“三资”管理提供科学参考。 和著作权归原 所有， 己 关键词农村“三资”；管理；问题；原因；对策；云南牟定；蟠猫 F302. 6 A 1007-5739 (2017) 12-0291-01 Abstract The management of rural “three capital” is the hot spot of the masses and the difficult problem of rural cadres supervision. It is the source of safeguarding the legitimate rights and interests of farmers and enhancing the collective construction of Party style and clean government in rural areas， and for the implementation of the broad masses of farmers right to kwow and supervise.This paper analyzed the problems and causes of the management of rural “three capital” of Panmao Township in Mouding County, and put forward countermeasures to provide scientific references for the rural three capital management. Key words rural “three capital”； management； problems； reasons； countermeasures； Mouding Yunnan； Panmao Township ?r村集体“三资”（资金、资产、资源）是农村集体经济组织的 劳动成果，属于全体村民所有。“三资”管理问题一直都是广大村民关 心的重点，当前农村集体“三资”日益壮大，“三资”管理难度不断加 大。如何加强对“三资”的管理，提高”三资”经营管理水平和效益 [1-2]，对促进农村党风廉政建设都有着重要的作用。以牟定县蟠猫乡 为例总结如下。 1存在的问题 1.1资产收益管理不规范 有的村干部中饱私囊资源承包收入，私自保管，长期不入账；有 的资产收益使用无计划，且未通过村民会议讨论。 1.2 “三资”登记的台账管理不完善 7个村委会、90个村民小组的资金、资产的管理很严格，做到了 账、款、账物相符。然而资源管理并不规范，7个村委会有台账，90 个村民小组的台账不健全，而且仅限于台账管理，很多村组干部不清 楚本村的资源所在位置。 1.3财务管理不规范，缺乏业务水平高的财务人员 在资金管理方面，公款、私款的区分不明确，有的甚至不分，存 在着公款私存、坐支的现象［1］，特别是村办公费与伙食费不分；有的 村开支不经集体研究，大额支出不讨论，主要领导说了算，独断专行; 有的村报账员对农户往来、应收应付账款不记明细账，造成农户查账 难；有的报销凭证不规范，支出凭证手续不完整［1，3］,存在白条入 账；有的村不通过会议随意更换理财小组成员。 个别村会计人员的业务水平低，素质低。有的村级财务人员随意 对待开支条据，不合乎规范，对违规条据也要报账［2-3］,有的其至有 意拖延报账时间，导致无法正常结账。 1.4集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范 有的集体资产、资源对外出售、发包时不符合制度规定，不召开 村民会议讨论，不进行招投标，搞暗箱操作，仅凭个别人说了算［4］; 合同签订不规范，有些合同要素不全、条款不明；有的村还存在口头 合同现象［5-6］;少数村在合同签订后未按照要求履行，且随意变更合 同。 1.5村务公开、财务公开不规范，缺乏基层民主监督 村委会一级的公开较规范，90个村民小组公开不规范，个别村财 务公布的内容、形式、时间不规范，公开内容不具体，导致群众看不 懂。另外，村民集体观念、民主管理意识淡薄，民主管理和监督流于 形式。 2原因分析 2. 1村级集体“三资”管理工作力量薄弱 乡村级会计委托代理服务中心代管农村的“三资”管理中资金， 资产、资源由村组管理，定期上报台账。乡村级会