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外商投资概念剖析 　　[摘要]通过对我国当前立法对国民习以为常的外商投资概念进行了深入梳理和辨析，明确外商投资概念在我国当前社会领域中的应有之意，通过相关论述，希望能对外商投资这一概念正本清源，以正视听。 　　[关键词]外商投资 外国直接投资 直接投资辨析 　　中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1002－6908（2007）1120004-04 　　 　　1978年我国打开了对外开放的大门，外商投资的概念逐渐进入国民的视野，伴随着外商在我国各个经济领域的投资加大，外商投资的名词在我国国民中已变得耳熟能详。凡是涉外的事情都与外商投资联系了起来，人民也习以为常的认为外商投资就是指涉及到外国人地投资，甚是在很多学术文章中也顺理成章、不假思索地这样使用。然而，因我国正在大力吸引外资，给外商投资许多优惠措施，涉及到众多企业的实际经济利益，因此，外商投资应当是一个界定明确的、概念清晰的学术用语，我们在使用中应当规范使用，以正本清源，尽量排除假外资混淆视听、混水摸鱼的行为发生。 　　 　　一、外国直接投资概念的一般规定 　　外国直接投资是国际投资的形式之一，目前为止，国际上对外国直接投资的概念并无统一的规定，各个国际组织对该概念的理解和定义都有其侧重点，而这些侧重点则显示了各个国际组织对该概念的不同认识。 　　（一）国际货币基金组织关于“直接投资”的规定 　　国际货币基金组织（IMF）在《国际收支平衡手册》第五版中将“直接投资”（Direct Investment）定义为：“直接投资是国际投资的一种形式，它以设在一个经济体的实体通过设在另一个经济体的企业取得长期利益为目的。（设在一个经济体的实体称为直接投资者，设在另一个经济体的企业称为直接投资企业。）长期利益是指直接投资者和直接投资企业存在着长期关系，并且投资者对投资企业的管理产生重大影响。”“直接投资的主要特征就是重大影响，这个重大影响给予投资者在管理中的有效发言权。” 　　“直接投资者除了投资资本的收入之外，还可以取得基于投资资本产生的利益（例如，取得管理费或其他各种收入）”。 　　（二）经济合作与发展组织关于“外国直接投资”的规定 　　经济合作与发展组织（OECD）在其于1995年发布的“外国直接投资的标准定义”中将“外国直接投资”定义为：“外国直接投资表现为，以通过在一个经济体的实体（直接投资者）设在直接投资者所在经济体之外的实体取得长期利益为目的。长期利益意味着直接投资者和直接投资企业存在着长期关系，并对直接投资企业的管理有着重大影响。直接投资涉及两个实体之间的最初交易和所有以后的其与公司或非公司性质的附属企业之间的资金交易。” 　　（三）世界贸易组织关于“外国直接投资”的规定 　　世界贸易组织（WTO）秘书处在1996年10月16日发布了《贸易与外国直接投资》的报告。该报告将“外国直接投资”定义为：“当设在一个国家（母国）的投资者拥有在另一个国家（东道国）的并旨在进行管理的资产是就是外国直接投资。管理的程度是外国直接投资与以外国股票、债券和其他金融工具进行的证券投资的区别之处。在大多数情况下，投资者和其在国外管理的资产属于商业性质的。在这种情况下，投资者被视为母公司并且其财产被视为关联或附属的。” 　　（四）外国直接投资的基本特征 　　通过上述国际组织对“外国直接投资”的定义我们可以发现“外国直接投资”具有以下特征：1.投资者的资产从一国（母国）向另一国（东道国）转移；2.投资者以谋求长期经济利益为目的向境外进行投资；3.投资者对所投资企业的经营管理具有重要影响，投资者对所投资企业是否具有重要影响的判断标准一般是看投资者对所投资企业的经营管理是否具有有效的发言权。 　　 　　二、我国当前立法对外国直接投资相关概念的规定 　　（一）我国当前立法对“直接投资”的规定 　　我国当前立法对“直接投资”的定义主要规定在国家外汇管理局制定的《直接投资统计申报业务规程》和商务部与国家统计局联合制定的《对外直接投资统计制度》中，这两个文件都是国家相关统计部门为便于统计我国对外投资数据而制定的指导性规范。 　　因此上述两个立法文件关于“对外直接投资”概念是与国际相接轨的，其于“对外直接投资”概念的界定基本上与上述国际组织对该概念的界定相一致，即对外直接投资是指国内（或者境内）投资者在国外（或者境外）以现金、实物、无形资产等财产进行投资，并以控制国（境）外企业的经营管理权为核心的经济活动。 　　（二）我国当前立法对“外国投资者”的规定 　　当前我国许多文件（包括法律法规及我国政府发布的政策性文件等等）中都在使用“外国投资者”这个概念，但是该概念具体是指什么，它又包括多少种类，不同的文件却做出了不同的规定。 　　国务院制定的并于1986年