建外街道关于损害发展环境行为.docVIP

建外街道关于损害发展环境行为 责任追究制度 　　第一条　为优化发展环境，切实转变政府职能，依据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《朝阳区损害发展环境责任追究办法》，特制定本办法。 　　第二条　本办法适用于建外街道办事处及其管理具有行政管理职能的组织、机构中的工作人员。 　　第三条　责任追究应当按照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。 　　第四条　各部门必须严格依法行政，恪尽职守。有下列行为之一的，应当追究有关人员的责任： 　　（一）使用或变相使用已失效的法律、法规、规章和规范性文件，导致损害发展环境后果（以下简称损害后果）发生的； 　　（二）擅自出台与法律、法规、规章和规范性文件相违背的行政措施，损害国家、集体和群众利益的； 　　（三）对上级机关做出的重大决策贯彻不力，贻误工作或造成不良影响的； 　　（四）对本地区、本单位存在的问题不认真解决，造成重大事故；或对发生的重大事件不及时报告，不及时采取有效措施，造成重大经济损失或恶劣政治影响的； 　　（五）对管辖范围内的市场经济秩序维护不力，对破坏市场经济秩序的行为长期失察或放任自流，致使当地市场秩序严重混乱的； 　　（六）在国有土地使用权出让、国有资产产权交易、政府投资的重大项目和工程建设、特许经营权出让、政府采购等重大事务中，未按照有关规定通过招标投标、招标拍卖方式进行，或在招标投标、招标拍卖活动中失职、渎职的。 　　第五条　各部门应当制定便民措施，简化办事程序。有下列行为之一的，应当追究有关人员的责任： 　　（一）不执行首问责任制，不按规范的服务用语和服务礼仪接待来访群众，接听咨询电话或对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；或者对不属于本单位的职权或不宜由本单位办理的事项不说明、不转送的； 　　（二）负有复议、仲裁、调解等职责的行政机关不按规定受理当事人申请，无正当理由不在规定期限内做出决定或有徇私舞弊等失职、渎职行为的； 　　（三）不执行全日制办公的工作规定或在工作期间脱岗、漏岗、延误正常公务或无正当理由拒绝正常办公的； 　　（四）无正当理由未在规定或承诺的时限内办结有关事项或做出明确答复的； 　　（五）对管理相对人不一视同仁，采取歧视性的态度和标准，造成不良影响和后果的； 　　（六）违反规定强制或变相强制企业、个体工商户参加社会团体和行业组织以及参加离岗培训、学术研讨、技术考核、评优评奖、达标升级等活动；强制企业或个人接受咨询、信息、检测、商业保险等服务项目或购买指定商品的； 　　（七）违反规定随意对企业进行检查或者参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，接受企业馈赠的物品，向企业报销费用、借用车辆或其它设备物品的； 　　（八）其它违反优质服务，损害发展环境的。 　　第六条　各部门应当推行部门承诺制和政务公开制。有下列行为之一的，应当追究有关人员的责任： 　　（一）按照法律、法规、规章的规定或按照上级及区委、区政府的指示精神应当予以公开的事项而未公开的； 　　（二）政务公开流于形式，不践行承诺的； 　　（三）违反政务公开的有关规定，且不按要求进行整改的； 　　（四）其它违反服务承诺和政务公开的。 　　第七条　各级行政机关应当严格执行《北京市行政性事业性收费管理条例》，规范收费行为。有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任： 　　（一）未经价格主管部门批准，擅自出台收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的； 　　（二）对已明令取消或降低标准的收费项目，沿用或变相沿用原定项目或收费标准的； 　　（三）将部分行政机关职能转移、委托授权给下属经济实体进行收费，或者将行政机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿，通过中介机构或经济实体对企业变相强行收费的； 　　（四）利用行政权力以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费；或强行向企业拉广告，强制企业订购书报刊物、音像制品等；或要求企业参加带有强制性收费的培训班、会议等活动的； 　　（五）不按规定使用财政部门统一印制的票据收费的； 　　（六）其它违反行政性收费规定的行为。 　　第八条　行政审批部门应当严格按照规定办理审批事项。有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任： 　　（一）对已经公布取消的审批项目，继续实行审批管理的； 　　（二）对符合规定条件应当予以受理或批准的申请，拒不受理、拒不批准或无正当理由延期批准的； 　　（三）无法定权限或超越法定权限进行审批管理的； 　　（四）对审批条件不实行一次性告知或擅自增加、改变审批条件的； 　　（五）对已批准事项不核查、不监管、以批代管，造成严重后果的； 　　（六）其它违反法律、法规进行行政审批的。 　　第九条　行政执法部门应当严格按照法律法规的规定，依法执法，禁止违规执法和徇私枉法。有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任： 　　（一）没有法律和事