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经济转型城市主导产业转型培育路径选择探究 文章采用调查研究、规范分析与实证分析相结合的 方法，分析了石嘴山市主导产业发展现状及其问题，界定了 未来需要重点支持的若干接替产业，并提出了主导产业转型 培育的具体对策和保障措施。 Abstract： Based on the investigation, normative analysis and empirical analysis, this paper analyses the current development situation and problems of the leading industry, demarcations several superseding industries to be mainly supported in the future, and puts forward countermeasures and supporting measures of the leading industries’ transition and cultivation. 关键词：主导产业；产业转型；经济转型城市 Key words： leading industry； industry transition； economic transformation city 分类号：U414. 750. 3 A 1006-4311 (2012) 32-0122-03 0引言 我国绝大多数资源型城市都面临着经济转型的严峻考 验。研究资源型城市产业转型这一难题，不仅具有重要的理 论和实践意义，也有重大的经济和政治意义。 1石嘴山市产业概况 石嘴山是宁夏工业的摇篮，已形成以装备制造、电石化 工和特色冶金等传统优势产业，以及汽车制造、太阳能和有 色金属新材料等新兴产业快速发展的工业体系，以清真牛羊 肉、蔬菜和枸杞等优势特色产业为主导的现代农业体系，以 及以传统商贸、现代物流和特色旅游等为主导的服务业体 系。是一座因煤而立、依煤而兴的资源依托型工业城市，但 也为煤所困，是宁夏调结构、转方式的重点地区。 2石嘴山市产业转型背景 自2008年被确定为首批资源型城市经济转型试点城市 以来，石嘴山市产业转型初见成效，但仍存在突出问题，主 要是非煤产业比重偏低，产业层次不高、大项目不多，基础 设施相对滞后，生态环境承载力不强，高级人才的引进机制 尚不完善，同时面临着低碳技术、生态承载力、产业结构和 外来的产业升级压力等的挑战。但从国际产业梯度转移、东 部发达地区产业转移，国家第二轮西部大开发政策等方面 看，石嘴山产业转型也存在重大机遇，况且已具备多年积累 发展的雄厚的工业基础、优良的资源配置、完备的基础设施、 充足的人力资源等优势，环境容量尚有空间，国土面积具备 产业承载的空间［1］。 3产业转型原则 产业转型，须坚持结构优化、统筹规划，远近结合、标 本兼治，政府调控、市场导向，规模发展、协调发展，技术 创新、科技支撑，内、外向发展兼顾，相关者利益均衡，以 及环境保护和可持续发展等原则；遵循重点有序、城乡统筹、 项目带动和科技先导等战略；须综合考虑资源开发的阶段、 规模、产业政策、企业战略、区位和外部性（包括环境成本） 等因素。衰退产业转型的关键在于找到超越“资源配置的不 可逆性”因素制约的路径，以最低的代价实现衰退产业的再 生或存量资源的转移。 4石嘴山市主导产业的转型培育方向 “十二五”时期，石嘴山市应把培育发展多元支柱产业 作为产业转型的根本，按照“大项目产业链——产业集 作为产业转型的根本，按照“大项目 产业链——产业集 群__产业基地”模式选择接续产业，把新型工业化作为产 业优化升级的主攻方向，精心打造汽车制造、机械装备、新 能源、新材料、农产品加工的生产基地，打造商贸物流、教 育医疗卫生、居住休闲、文化旅游的现代服务业基地。按照 国家沿黄城市带（区）上重点开发建设的新材料、机械装备 制造、能源化工产业带，全国重要的能源化工、新材料基地， 清真食品及穆斯林用品和特色农产品加工基地，区域性商贸 物流中心［2］的功能定位，应努力实现由数量型向质量效益 型，由主要依靠增加资源和能源消耗向主要依靠科技进步、 劳动者素质提高和管理创新的经济增长方式转变。 5石嘴山市主导产业转型培育对策建议 对照转型目标，结合石嘴山市自身的产业条件和优势， 石嘴山市主导产业转型培育具体措施为： 5.1新材料产业依托中色东方、惠冶镁业等企业，抓 好优势产业，培育壮大新兴产品，加快以钽铌铍钛稀有金属、 镁及镁合金、钛及钛合金、高新碳基材料等为主的新材料产 业集群发展。按照“重点引进、项目支撑，龙头带动、集群 发展”的产业发展思路，以通用金属和稀有材料为发展重 点，着力延伸发展以钽、铌、铍为主的