环境立县调研报告　.docVIP

环境立县调研报告 我局紧紧围绕‘环境立县、产业富县、城镇兴县、民生 和县、人才强县’及‘工业化、城镇化、农业现代化、文化 旅游产业化和社会和谐化’这‘五县五化’发展思路，把“五 县五化”战略作为我县安全生产工作的切入点，开展了以“环 境立县”为主要内容的规范行政执法、提高服务质量整治工 作。以切实改善我县投资环境。现将我局在县委、县政府所 提出“五县五化”把“环境立县”放在了首要位置的战略部 署下结合我县当前安全生产工作进行综合分析，总结所取得 的成绩，找出当前安全生产存在的问题，提出下一步工作建 议。 一、实施“环境立县”取得的成绩及工作措施 在我县实施“五县五化”战略以来，在“环境立县”方 我局所取得的成绩及工作措施主要体现在以下二个方面。 行政审批。我局不断探索深化行政审批改革，提高服务 质量，进一步精简、优化、规范行政审批程序。 1、审批事项得到进一步精简：我局围绕“简化审批程 序、减少审批环节、有利监督管理、方便群众办事’’的目标， 对所有进入政务服务中心的审批服务项目严格实行“一头受 理、一站式服务、一次性告知、公开承诺、限时办结”的工 作要求，实现了行政审批精简操作。 2、审批程序得到进一步优化：将行政审批事项按即办 件、承诺件进行分类管理，除需专家论证、现场查验等行政 审批事项外，我们严格执行“受理、审验、审批、办理”四 个环节。 3、行政审批得到进一步规范：我局认真执行落实首问 负责制、限时办结制和责任追究制等“三项制度”，实行“一 门受理，立即运作”的服务模式，为投资企业做到“早审批、 早办结、早建设、早投产”。 结合我局工作实际，在今后的工作中，我们将进一步精 简审批项目，减少审批环节，压缩审批时限，简化审批程序， 优化审批流程，规范审批行为，提高服务水平，创优发展环 境，为全县转型跨越发展做贡献。 行政执法。今年以来，县安监局高度重视行政执法工作， 把行政执法质量建设作为加强自身建设的重要抓手，与业务 工作捆在一起抓落实。通过加强组织领导，狠抓制度建设， 严格落实行政执法责任制，强化行政执法监督，使行政执法 工作运转有序、管理规范、程序合法，行政执法质量建设取 得了明显成效。 1、组织领导进一步加强。县安监局十分重视行政执法 质量建设，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，并成立行政 执法大队，配备了专业的工作人员负责行政执法工作，使行 政执法工作的组织领导进一步加强。 2、行政执法工作进一步规范。自我县机构改革之后， 相应设立了安全生产行政执法大队，依法监督检查全县各类 生产经营单位。使生产经营单位监管台帐进一步明细，监管 的计划性和针对性进一步增强。全县行政执法检查工作实现 了由重点行业、重点单位向除高危行业之外的其它生产经营 单位延伸，基本实现了安全生产监管全方位无缝隙。 3、执法工作质量明显提高。县安监局除了认真做好自身 行政执法工作外，还积极组织各乡镇开展了争创安全生产监 察先进集体活动，狠抓了执法规范工作。并督促乡镇安监站 健全制度、严格执法程序，规范齐全生产经营单位监管台账， 使安全监察工作收到了很好的效果。 我局以提高服务质量、规范行政执法为目标，改变了以 往只重执法、轻服务、忽教育的观念，现对生产经营单位行 政执法过程中我局坚持围绕先服务、再教育、后执法的理念， 让执法、服务、教育并行，为我县社会经济又好又快发展创 造一个和谐的投资生态环境。 二、实施“环境立县”过程存在的困难。 经济社会快速发展，安全生产工作将面临更大压力。随 着我县实施“五县五化”战略部署，社会经济发展势必出现 快速增长态势。各企业生产规模将不断扩大，生产集中化程 度不断提高，道路交通运输量不断増加及城市化进程不断加 快，随之发生群死群伤重特大事故的几率也相应增加，加之 现阶段我县生产安全事故处于高发与低发的波峰和波谷交 叠之间，突出表现为总体稳定，趋于好转的发展态势与依然 严峻的现状并存，这势必给今后安全生产工作带来即要维护 经济发展又要保证安全生产的双重压力。 生产经营单位安全投入不足。一些稍微有点年限的国有 企业和部分私营企业设备老化陈旧，生产工艺和管理水平比 较落后，危险部位多、分布广，生产条件简陋，安全设施不 到位，安全保障能力差。另一个原因是无力投资，现阶段由 于电解锰行业的不景气，我县大部分锰矿开采和电解锰行业 经营亏损、资金极度紧张，再加上大部分企业对安全投入意 识淡薄，他们认为市场竞争风险远远大于安全生产的风险值， 一谈到安全投入就认为增加了企业成本，减少了收入和利润， 为了获取暂时的高额利润，不愿进行安全投入，设备带“病” 运转，强迫员工冒险作业，从而埋下重大事故隐患。 执法装备配备不足。安监部门是专业性极强的综合监管 执法部门，长时间以来，由于缺乏执法监管的专业设备，安 监执法人员只能凭肉眼及经验