粮食行业科学发展观调研报告　.docVIP

粮食行业科学发展观调研报告 精心打造粮安工程重振**米市雄风 ---关于**市粮食行业学习实践科学发展观的专题调研 报告 **市粮食局 在深入学习实践科学发展观活动中，我局党委紧密结合 粮食工作实际，认真开展了确保**粮食安全的专题调研，进 一步认清了形势，找出了问题，提出了解决问题的思路和措 施。 一、我市粮食产销形势现状分析 我市曾是历史上著名的“四大米市”之一。近年来，随 着经济快速发展和城市化进程加快，我市已由传统的粮食主 产区演变为粮食主销区，粮食的供需缺口日益扩大，粮食产 销形势呈现出“两减一增”局面。 一是粮食生产能力下降。X X年，我市粮食作物播种面积 为181万亩，与上世纪80年代的220万亩的历史高峰相比， 减少了 39万亩，减幅达19%。虽然，近几年，市委市政府采 取强农惠农政策支持农业生产，复耕了部分播种面积，但从 长期看，我市粮食作物播种面积下降和粮食总产量下降的趋 势不可逆转。 二是粮食自给率下降。我市城乡居民历来以大米为主食， 约占全市主食消费量的90%左右，按照稻谷出米率70%计算， 全市每年水稻需求量为120万吨。XX年，我市粮食总产量为 77. 8万吨，自给率为48. 1%; XX年，我市粮食总产量为80. 1 万吨，自给率为4 5. 5%; XX年，我市粮食总产量为79. 9万 吨，自给率为43. 4%。 三是粮食需求逐年递增。随着我市人口的逐年递增，按 人均口粮消费136公斤/年的标准计算，XX年，全市年口粮 需求总量为137. 1万吨;XX年，全市年口粮需求总量为140.4 万吨；XX年，全市年口粮需求总量为143. 8万吨，粮食消费 需求呈刚性递增。 、粮食安全面临的主要问题 针对我市粮食产销形势的现状，局党委通过走出去向兄 弟单位学习，走下去听取基层的意见，坐下来确定工作思路 等三种形式广泛开展了确保**粮食安全专题调研活动，认真 查找了制约我市粮食安全主要问题。 一是粮食批发市场急需整合前，我市粮食市场小而 一是粮食批发市场急需整合 前，我市粮食市场小而 散、杂而乱，物流成本较高，辐射能力较弱，这与大市场、 大流通的现代物流要求不相吻合，而且也无法发挥粮油市场 的集散调节和动态储备的作用。因此，急需建设一个集粮食 加工、现货交易、中转、储备、检测、研发、期货交易为一 体的综合性的现代化的粮食科技物流中心。 二是粮食调控能力仍需加强前，我市共有各级储备 二是粮食调控能力仍需加强 前，我市共有各级储备 粮20. 39万吨。虽然储备充足，能较好地发挥地储粮稳定市 场的“蓄水池”作用。但随着我市人口增长，耕地面积减少， 自给率下降，加上我市粮食域外基地建设还处于起步阶段， 政策扶持、资金配套、运作模式等框架构建没有完全成熟， 因此，要确保我市粮食安全，仍需继续拓宽宏观调控渠道， 进一步增强粮食宏观调控能力，以应对当前国际粮食市场的 冲击。 三是粮食监管能力有待提高。粮食作为大宗食品，其质 量安全事关民生、事关基础、事关稳定大局。受当前国内食 品药品领域影响，广大群众对粮油产品放心消费的数质量要 求越来越高。加上我市粮食应急保供体系和执法监管体系刚 刚成立，还未经受大的考验。因此，粮食流通的监管还有很 大的空间有待开发，监督检查能力有待进一步提高。 三、确保我市粮食安全主要措施 在全面分析了当前粮食行业面临的机遇和挑战的基础 上，对照科学发展观的内在要求，我局党委确定了 “精心打 造粮安工程，重振**米市雄风”的工作思路。粮安工程的主 要内容是建立健全“四体系，一基地”，其中建设**粮食科 技物流中心是整个粮安工程的核心。 1、建立健全粮食市场体系。加快有形市场建设。利用 对现有的“南北联动”市场框架，做强做大南市场，形成与 **朝阳粮油批发市场相呼应的新格局。发挥无形市场作用。 要加快建设“网上粮店”，不断提高服务质量，大力推进放 心消费，将其打造成为民办实事的典范。加快推进**粮食科 技物流中心建设。XX年，**粮食科技物流中心项目进入全面 建设阶段，我局将按照市委市政府要求，重点抓好工程质量、 工程进度、施工安全、工程监管、招商引资等环节，强化时 间观念，强化效率意识，全力以赴，确保XX年基本建成该 中心。 2、建立健全地方粮食储备体系。管理的法制化。按照 《江苏省地方储备粮管理办法》等上位法要求，抓紧制定《** 市地方储备粮管理办法》，使其成为政府规章颁布实施，将 我市地方储备粮管理纳入法制化管理轨道。运作的市场化。 在确保地储粮安全的前提下，结合深化粮食仓储企业改革， 积极探索地储粮的市场化运作模式，提高地储粮的运作效 率。操作的一体化。依托**粮食科技物流中心，运用现代物 流经营理念，将粮食交易、仓储、加工、运销综合在一起， 实现规模化经营，从而减少粮食保供成本、提高运作效