精准扶贫档案工作现状与思考　.docVIP

精准扶贫档案工作现状与思考 精准扶贫档案工作现状与思考 一、基本情况 去年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在XX 召开，脱贫攻坚战的冲锋号已经在全中国全面吹响。为贯彻 落实中央扶贫开发工作会议和自治区党委十届六次全会精 神，做好精准扶贫档案工作，自治区扶贫办、自治区档案局 联合制定了《广西壮族自治区精准扶贫档案管理办法》。可 以说，扶贫档案工作是扶贫工作的基础性工作，扶贫档案对 于摸清扶贫底数、确立扶贫对策、总结和指导扶貧工作具有 非常重要的作用，对规划未来的扶贫工作起到极其重要的参 考价值。精准扶贫档案工作的好坏,直接反映精准扶贫工作 成果。 为进一歩了解县、乡镇两级精准扶贫档案工作情况，笔 者于今年9月28日、10月8日分别对一个县级脱贫攻坚指 挥部、两个乡进行了调研。各级领导和广大帮扶干部积极投 身到精准扶貧工作中，扶贫档案工作取得了一定的成效。一 是“三落实”基本到位，即落实了扶贫档案工作分管领导、 办公场所和档案柜。县指挥部设立了专门的库房，并安装了 密集架；二是印发了《广西壮族自治区精准扶貧档案管理办 法》文件；三是对已经产生的大量纸质、电子、照片等精准 扶贫归档文件材料，县、乡扶贫攻坚指挥部都进行了初步的 分类。但是，精准扶贫档案工作不容乐观。 二、精准扶贫归档文件材料收集、整理存在的突出问题 及其后果 1、 保障条件方面：一是乡都没有专门的精准扶贫档案 库房；没有满足扶贫档案所需的合格档案装柜；没有专用电 脑和档案管理软件设备；全部用朔料盒分装扶贫材料，所用 装订材料为铁质订书钉或长尾夹、曲别针。各种载体归档文 件材料大多分散在各组、室和各自的电脑内，未能及时、系 统地汇集，存在丢失、损坏、混乱等严重隐患。二是县、乡 两级虽然安排了分管领导，但是档案工作以外的压力重，对 扶貧档案管理方面的工作分而不管或者少管现象普遍。三是 所有的扶贫档案工作人员都是口头指定安排，工作繁杂，人 员变动频繁，精准扶贫档案工作时间没有保障，工作职责不 清，任务不明，只有在迎检时应付了事。四是档案工作人员 不熟悉精准扶贫档案管理业务知识，无从着手扶贫档案工作。 2、 基础业务方面：一是没有严格按照桂开办发〔XX〕 47号文件分类要求预归档；上级来文没有全部打印并办理处 理手续妥善保存；本级形成的文件材料没有全部打印收集； 本级印发的文件材料基本上没附有签发底稿，有的虽然办理 了签发手续，但基本上没有一并装订；同类文件材料全部没 有完整收集并统一归类装订。各级扶贫文件材料的起草和办 理环节工作不规范、彻底，除精准识别类材料归类较好外， 其它类别的文件材料基本上没有按类归集。二是电子文件材 料大多没有按照《电子文件归档与档案管理规范》进行整理， 即没有先行逻辑归档，也没有进行物理归档和备份，将会导 致电子文件的丢失和失真现象发生。三是精准扶贫项目归档 文件材料没有完整收集、专项保存和独立分类归档，难免会 出现部分项目档案资料的遗失是照片资料没有按照《广 出现部分项目档案资料的遗失 是照片资料没有按照《广 西壮族自治区照片档案整理规则》进行收集、筛选、分类整 理和重新命名，少数命名不完整、规范和简练，将会使大量 照片变成无法辨认的“废物”。五是声像资料没有完全按照 《广西壮族自治区录音、录像档案归档整理规则》收集、整 理。 3、机制性要求方面：一是全县扶贫档案工作没有明确 贯切“统一领导、分级管理”的原则，县、乡、村还不明确 自身职责，一心指望县档案局包办完成。二是没有分管领导 和档案工作人员职责、奖惩等管理制度的约束，没有压力和 动力。三是没有完善并严格执行收文、发文、办文制度，办 文手续不完整，来文处理不到位。四是没有精准扶贫档案业 务培i川和示范推动计划。 三、问题的原因分析 1、领导重视不够。县委、县府高度重视全县扶贫档案 工作，明确县综合协调专责小组“负责组织、指导档案材料 的收集、整理和归档工作”。由于精准扶贫工作涉及46个贫 困村，4.9386万农村贫困人口，综合协调工作繁重，加之专 责小组副组长及其成员都有兼职任务，客观上分散了领导的 精力，出现分而不管或者少管现象“在所难免”，因此扶贫 档案工作仅仅停留在应付检查上，没有将扶贫档案工作与扶 貧整体工作同时部署，没有把扶贫档案工作作为一项经常性 的工作进行安排和督促，缺乏工作方法创新，善始善终亲自 抓扶贫档案工作的领导更是屈指可数。至今为止，县、乡两 级都没有明确扶贫档案工作责任制度和专职档案工作人员。 2、培训不到位。精准扶贫文件材料的收集和整理工作 是一项涉及面广、任务繁琐、专业技术性极强的工作。因此， 不仅需要明确具体的分管领导和收集、整理的具体责任人， 而且还要加强对具体责任人的档案整理基础业务培训，使档 案工作人员掌握基本的精准扶贫档案工作业务知识。可