煤运公司董事长在政协论坛上的发言稿　.docVIP

煤运公司董事长在政协论坛上的发言稿 各位领导、各位委员： 我发言的题目是：中小企业发展面临的困难及对策。 温家宝总理在今年2月1日主持召开的“进一步支持小 型和微型企业健康发展”的国务院常务委员会议上指出：小 型和微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业创业 成长的主要平台，是科技创新的主要力量。支持小型、微型 企业健康发展，对于我国克服国际金融危机影响，保持平稳 较快发展，具有重要战略意义。 近年来，xx区委、区政府高度重视中小企业发展，企业 数量逐年增加，发展水平不断提高。中小企业和非公经济已 成为区域经济发展的主体力量，成为吸纳农村剩余劳动力转 移的主要渠道，成为区财政收入的重要来源，已形成了股份 合作制企业、有限责任公司、股份有限公司、个体工商户等 多元化的发展格局。但我作为中小企业的践行者，在发展过 程中，仍然存在许多困难和问题，只有冷静分析现状，才能 更好地促进发展。 一、困难和问题 我区中小企业发展虽然取得了一定成绩，但总体发展水 平较低，存在的问题和困难不容忽视，特别是制约中小企业 发展的突出问题尚未得到有效解决。主要表现在： 1、 基础薄弱发展质量低 就全市来看，共市拥有中小企业约14. 38万户个，其中 60%为平均规模只有2?3人的个体工商户，xx也是如此，绝 大多数中小企业停留在家庭经营阶段。多数中小企业经营粗 放，技术和管理水平低，主要依靠“高投入、高能耗、高排 放”和“低成本、低价格、低利润”参与市场竞争，在企业 管理、文化建设、品牌经营、技术创新等方面都比较落后， 员工“工资待遇低、社保不到位、劳动强度大、工作环境差” 的问题普遍存在。另外，中小企业成活率低、寿命短、抗风 险能力差，平均寿命仅为3. 7年，相比欧洲和日本的12. 5年、 美国的8. 2年，存在较大差距。 2、 市场进入障碍较多 当前在基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、 金融服务等领域的准入管制方面对中小企业存在一定的歧 视，中小企业特别是民营中小企业难以进入。一些部门为了 方便监管，过多过滥设置前置审批手续，增加了企业负担， 这也是造成有些中小企业无照无证经营的重要原因之一。有 些政府部门的不合理政策也影响中小企业创立和发展。如政 府在土地供应方面重视大企业忽视小企业，在城市规划中未 充分考虑中小企业的需求，在产业园招商中设置门槛过高， 在政府采购中未给中小企业应有的空间等。 3、企业负担仍然较重 一是中小企业税负总体较重。我国税制以流转税为主体 导致盈利水平较低的小型和微型企业实际税负偏重。为应对 国际金融危机，国家出台了中小企业税收优惠政策，但力度 有限，而且一些减免税政策因认定成本高导致实际执行效果 大打折扣。个体工商户的增值税与营业税起征点偏低，按照 月营业收入2000?5000元和1000?5000元的纳税标准，许 多低收入个体户家庭也被纳入征税范 二是中小企业长期遭受乱收费的困扰。法定的行政事业 收费虽然不多，但乱摊派、乱罚款、乱检查、乱评比、乱认 证、乱培训等形式的乱收费层出不穷。另外，政府控制的水、 电、气、土地等资源也都向大企业、大项目倾斜，中小企业 特别是中小服务业企业商务成本偏高。 4、融资难问题未得到有效解决 近年来，中小企业的融资难问题得到一定的缓解，可抵 押资产多、经营状况好的中型企业融资条件改善比较显著。 小型和微型企业融资依然非常困难。大量适合直接融资的项 目无法获得资金。 以上这些问题，有中小企业素质、实力和管理方面的因素，但大多与政策不完善有直接关系。主要表现在：政策目 标不明确，最需要帮助的小型和微型企业没有成为政策扶持 的重点；政策工具不合理，选择性政策过多导致“锦上添花 易、雪中送炭难’’，小型和微型企业难以受惠；政策力度不 够，一些政策虽然针对性较强，但资源金投入不足，不能真 正解决中小企业的困难。 二、思路与对策 就业是民生之本，中小企业乃就业之基；创新是强区之 路，中小企业乃创新之源。进一步促进中小企业发展，必须 从以人为本、落实科学发展观的高度充分认识发展中小企业 的重大战略意义，要坚持充分发挥市场机制作用与政府因势 利导相结合，完善基本的制度政策与解决突出问题相结合， 加大政策扶持力度与提高企业自身素质相结合，提高政策针 对性、实用性、有效性，加大工作力度，重在鼓励创新，重 在吸纳就业，重在扶小扶微，促进我市中小企业又好又快发 展。 1、统一思想，提高认识 要按照科学发展观的要求，切实转变思想观念，树立正 要按照科学发展观的要求， 切实转变思想观念，树立正 确的政绩观。要将中小企业发展纳入我市经济社会发展的总 体战略，深入调查研究，制定科学规划，及时发现和解决中 小企业发展中的突出问题，加大工作力度，把中央关于中小 企业发展的各项政策措施真正落到实处。要进一步改