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城市内涝原因及防治对策浅述 　　【摘 要】随着我国城市化进程的快速发展，各种“城市病”集中凸显与爆发，其中城市内涝问题尤为突出。暴雨成灾，洪水浸城，城市内涝防治是事关城市可持续发展、城市生态及城市运行安全的一个系统工程。本文从自然因素、城市扩张、城市规划、综合管理等角度探究了城市内涝频发的原因，并在此基础上结合国外内涝防治成功经验提出了我国城市内涝的防治对策，以期为解决城市内涝问题提供现实的治理途径。 　　【关键词】城市内涝；成因；影响；防治对策 　　城市在国民经济中占着举足轻重的地位，而随着城市功能的复杂化，城市成为经济社会发展中核心而又脆弱的环节。城市内涝频发，不仅对人民生命财产安全造成威胁，也严重影响到城市经济的正常发展，因此对城市内涝原因及相应对策进行研究分析是迫切且具有深远意义的。 　　1、城市内涝的内涵及影响 　　1.1 城市内涝的内涵和特点。城市内涝是指由于强降雨或连续性降雨超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象。城市内涝灾害发生时，城市交通、通信、水、电、气、暖等生命线工程系统瘫痪，社会经济活动中断，其灾害损失已远远超过因物质破坏所引起的直接经济损失。城市内涝的特点：①城市内涝在我国比较普遍，以前主要发生在一些沿海地势低洼地区，现在内陆城市也经常发生。②城市某些特定地点的发生率较高，如立交桥底、过街地下通道、铁路桥、公路桥等。 　　1.2 城市内涝的影响。近年来，我国城市内涝出现的频率呈逐年递增趋势，其不利影响突出表现在：①冲毁房屋、公共设施，给人民和公共财产造成巨大损失；②造成城市道路交通系统运转失灵甚至瘫痪。③引发城市水电、通信等地下电缆故障；④造成地下停车场、地铁站、地下商场、仓库被淹；⑤带来严重的公共卫生问题；⑥可能引起社会秩序混乱和公众恐慌。 　　2、城市内涝成因分析 　　2.1 城市化运动引起城市局部降雨量增加。影响城市降雨的因素主要有3个：①充足的水汽供应；②气流上升达到过饱和状态；③足够的凝结核。第一个因素属于大气环流范畴，人类活动对其影响有限，但人类活动导致植被减少、水土流失及气候变暖，间接对局部范围内水汽供应造成影响。第二个因素，随着城市化进程大规模推进，城市人口工业集中，交通工具剧增，钢筋混凝土覆盖面增大，形成城市“热岛效应”，导致城市上方空气结层不稳定，引起热力对流。大量的城市建筑物，加大了地表粗糙度，阻碍降水系统的移动，延长了降雨时间，增大了降雨强度。第三个因素，人类活动导致大气污染日益严重，大量污染颗粒物为城市降雨提供了充足的凝结核。 　　2.2 城市扩张导致河湖水系调储能力急剧下降。城市扩张使得原本具有自然蓄水调洪错峰功能的洼塘、湖泊、水库等被人为地填筑破坏，降低了雨水的调蓄分流功能，同时打破了原有的城市自然排水系统，特别是沿江平原地区本来地势就低洼，雨水自然出流往往难以做到，而大量采用淹没式出流，导致排水不畅，引起上游积水。城区地面大量硬化，地面截水能力大大下降，在汇水面积和暴雨强度相同的条件下，地面径流系数越大，雨洪流量就越大。雨水只能通过排水系统排除，增加了排水系统的压力。特别在老城区，由于排水管道最初设计是按当时的地表径流系数确定管道管径，而对旧城区的改造导致如今的径流系数已大大超过以前的数值，在流量大幅增加的情况下，必然出现旧管道系统不堪重负，局部出现水涝灾害现象。 　　2.3 城市规划与城市发展不协调。在城市建设和管理中，城市功能区域安排和建筑布局，对城市暴雨灾害应对和排洪具有至关重要的作用。但在目前城市快速化进程中，城市规划却表现出一定程度的不科学性。城市防洪规划的制定除了水利部门外，还涉及到道路、工商民用建筑、市政、绿化等多个部门的多项工作。但实际的情况是，在防洪规划上往往都是水利部门独揽，而与其它部门缺乏有效的沟通协调。 　　2.4 运行维护的缺陷。排水系统运行过程中，良好的维护管理对于系统的健康运行必不可少，而实际运行时出于各种原因却存在诸多问题：①排水管道错接，雨水管道错接到污水管道中。由于同一段路污水管道管径往往大大小于雨水管径，暴雨来临时就可能导致局部积水甚至内涝；②不文明行为。一些城市餐饮业集中地区，含有大量菜叶、瓜果皮、动物皮毛、油脂的餐饮废水随意倾倒，严重堵塞雨水口和管道；③排水管道清淤不及时。 　　3、城市内涝防治对策 　　3.1 加强城市内涝防治管理的法规建设。目前我国城市内涝或排水方面的规定，仅是技术层面上的标准、规范，还没有上升到法律层面。因此，有关部门在监督地下设施规划建设时，缺乏有效的法律依据。我国应广泛借鉴国外城市防治内涝的立法经验，制定适合我国国情的专门性的城市排水、防涝法律，做到城市内涝问题的预防、治理等均有法可依。以美国为例，该国的法律将城市排水列入其中，各个州都实施《雨水利用条例》。该条例规定，