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宁夏六盘山区可持续旅游扶贫剖析 　　【摘 要】宁夏六盘山区以发展旅游业带动贫困地区脱贫致富，有效解决了六盘山地区的贫困问题，实现了贫困人口的脱贫致富。随着旅游扶贫的深入发展，其制约因素也日益显现，影响着山区可持续旅游扶贫的经济效益。本文分析了六盘山区可持续旅游扶贫的现状及存在问题，有针对性的提出打造旅游精品，丰富旅游产品；拓宽融资渠道，支撑旅游资源开发；培养高素质旅游服务人才等措施。 　　【关键词】六盘山区；旅游扶贫；可持续发展 　　宁夏六盘山旅游区批准成为我国首个国家级旅游扶贫试验区以来，其旅游业发展迅速。2012年全区接待游客总人数达1340.89万人次，比上年增长14.6%；实现旅游总收入103.39亿元，增长22.8%；全区实现旅游外汇收入3443.39万元。伴随着试验区旅游业的平稳发展，问题也随之而来，旅游开发资本不足、旅游产品多样性不足、旅游人才紧缺、可持续发展认识不足等问题日益凸显，制约了试验区旅游扶贫的经济效益和旅游地可持续发展。 　　一、宁夏六盘山区旅游扶贫发展现状 　　旅游开发已经成为宁夏六盘山地区重要的扶贫手段之一，取得了显著的扶贫效益。 　　（一）旅游扶贫功能成效显著 　　旅游扶贫促进了宁夏六盘山区的国民经济发展和社会进步，增加就业机会、改善地区收入水平，促进了贫困地区的脱贫致富。据资料数据显示，宁夏六盘山区旅游扶贫发展平稳有序。2011年，旅游区接待国内外游客超过160万人次，创造收入高达6.4亿元，带领当地农民参与旅游业的人数超过2万人，使旅游扶贫显示出良好的发展潜力和社会经济效应。 　　（二）基础设施得到改善 　　六盘山旅游扶贫试验区自成立以来，受到国家和地方政府的大力支持和关注。截止2012年底，国家和自治区共支持各类建设资金3212.9万元，主要用于旅游道路、停车场及通电等工程建设。泾河源景区在凉殿峡修建200平方米停车场；老龙潭景区修建了人工湖、护坡和景区内2700平方米的停车场。目前，各景区道路通达，基础设施建设初步得到改善，旅游接待能力极大提高。 　　（三）景区规划已完成 　　2004年开始，宁夏六盘山区的各旅游城市就开始进行旅游产业规划。银川、固原、中卫等5个城市先后完成了旅游总体规划，并编制了《固原市旅游业发展总体规划》、《泾源县旅游产业发展总体规划》、《宁夏旅游业发展第十一个五年规划纲要》、《宁夏贺兰山东麓文化旅游带发展战略规划》等，确定了旅游地区的产业定位和发展目标。目前，宁夏文化旅游产业已实现总体规划。 　　二、宁夏六盘山区旅游扶贫可持续发展存在的问题 　　（一）旅游产品开发不足 　　购物是旅游业发展中不可或缺的要素，而旅游产品消费是旅游地创收的重要部分。由于六盘山旅游区的旅游业起步相对较晚，旅游产品开发处于发展阶段，其产品主要以观光产品和生态产品为主。旅游产品类型少，民族文化产品开发不足，游客参与程度不够，影响了游客在旅游地的停留时间，使景区的资源潜力不能很好发挥，影响景区旅游业的快速发展。 　　（二）旅游资源开发的资本不足 　　受自身的因素影响，宁夏政府对旅游资源的财政支出投资力度不够。旅游开发资本的支撑力度直接影响了旅游资源的开发程度。而开发的旅游资源的获益需一个较长的周期。为此，地方政府往往将财政资金投资在一些相对成熟的景点，忽略了整个六盘山旅游试验区的整体效益和协调发展，影响了旅游扶贫效益。 　　（三）可持续性发展认识不足 　　旅游开发资本不足，使得地方政府进行资源开发时常出现“优先照顾”，没有清楚认识到旅游资源的可持续性和协调性发展。为创收更多的收益，往往忽视旅游地的可持续发展，而牺牲、破坏旅游资源本身。沙坡头景区等是2012年宁夏六盘山旅游区年游客接待量超过20万人次以上的景区之一。但在沙坡头风景区的南岸南区有一片滑沙场，由于开发者没有可持续的发展观念，使得该滑沙场的高度逐年下降，并且接近黄河。如果再不以有效的方法加以阻止，该滑沙场将会消失。 　　（四）旅游人才支撑不足 　　旅游地的可持续发展不仅需要政府政策支持、财力支持，还需要人力资本的支撑。在旅游景区里，从事旅游资源评价、规划开发、产品销售、高级导游等专业型人才是必不可缺的。宁夏的旅游人才相对数量不足，培养旅游专业性人才的高校有两所，且每年毕业生在宁夏就业的不足50%。目前，宁夏现有持导游证人员3000余人，其中涉外导游和中高级导游主要集中在银川市，其他各市旅游人才十分紧缺。 　　三、宁夏六盘山区旅游扶贫的可持续发展对策 　　（一）丰富旅游产品，打造特色旅游精品 　　旅游产业的发展，需以特色产品为依托。首先，依靠宁夏六盘山区原有的历史文化、生态资源，打造出游宁夏特色的旅游精品，打造出“丝路重镇”、“高原绿岛”、“红色之旅”、“回乡风情”等旅游名牌。再则，增加旅游