完美监督程序加强对看守所ぜ觳旒喽焦ぷ鞯募傅憬ㄒ.docVIP

完美监督程序加强对看守所ぜ觳旒喽焦ぷ鞯募傅憬ㄒ 　　根据《刑事诉讼法》、《人民检察院组织法》和《人民检察院看守所检察办法》等规定,为了更好有效的执行各项法律,保障刑事诉讼的顺利进行,人民检察院监所检察对看守所羁押监管被逮捕和刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的活动,以及对被判处有期徒刑一年以下或者余刑在一年以下的留所服刑犯人执行刑罚情况等是否合法实行法律监督。近几年以来,监管场所内事故时有发生,充分反映出在监管场所检察监督制度存在着很大缺陷和不足,急需进一步的加强和完善。?? 　　首先,司法理念滞后,立法规定过于原则,可操作性不强,给监管场所监督工作造成了困难。多年来,由于“左”的思想根深蒂固,在监管场所歧视被监管人员,体罚虐待被监管人员和侵犯被监管人员合法权益的现象在一定程度上仍然存在。与此同时,在立法上也表现出重侦查、起诉、审判工作,轻羁押程序和法律监督工作。目前有关看守所监管活动的规定只有《看守所条例》在刑事诉讼法等法律层面上的相关内容非常简略和笼统。同时在现行法律规定中,有关法律监督的条款更为原则、抽象、并缺乏可操作性。我们清楚的可以看出,上述立法缺陷为监管活动的随意性留下了很大的空间,监管人员在监管活动中行使的权利范围过大,而现行法律规定又缺少有效的监督制约权力的程序,这样极易会导致滥用职权和侵犯被监管人员合法权益和司法腐败现象的发生。?? 　　其次,有些看守所不配合检察机关对监管场所的监督,检察机关缺乏了解和掌握监管部门执法情况的机制和渠道。因为检察监督的成效在很大程度上均取决于能否及时发现违法、查明违法,但现有法律规定的监督手段具有消极性、被动性和事后性特征。实践中,很多监管单位发生各种事故、作出各种处罚决定,都不向检察机关报告。检察机关不能在第一时间掌握执法中的问题,这样给监督效果带来不利。近年来,检察机关为改变这中状况,提议监管检察与监管单位信息联网,实行网络化管理和动态监督。由于看守所态度不积极,缺乏刚性的法律约束,在这项工作至今成效不大。因此,检察监督工作在许多场合处于虚置状态,这样以来很难对看守所的监管活动切实发挥监督制约作用。?? 　　再次,一些地方的看守所检察监督工作不能得到充分重视,少数检察院特别是基层检察院,忽视监所检察工作,并直接影响着对看守所工作的开展。?? 　　因此,加强和完善对看守所的检察监督工作,必须要增强检察监督权力的配置,增强对监管权的制约作用,同时注意完善被监管人员权利实现途径。在权力配置和程序设计上,即要保障检察监督效能,又要正确把握监督权力行使空间不越位。?? 　　本人认为,完善监督程序,加强对看守所检察监督具体应从以下四个方面进行完善和加强:?? 　　一、要合理界定监督范围和完善监督程序。应在刑事诉讼法中或人民检察院组织法中明确规定?? 　　第一、对在押犯罪嫌疑人,被告人羁押期限合法实行监督。监督看守所执行换押制度是否严格,是否及时督促办案各部门换押。看守所发生超期羁押是否立即向检察监督部门发出超期羁押报告同时有无报送办案各部门。?? 　　第二、对看守所的监督活动是否合法实行监督。监督看守所执行禁闭是否符合有关规定。监督看守所发生的各类事故,是否及时填写并报送《重大事故登记表》。看守所发生事故后,检察工作人员必须深入事故现场了解情况调查取证。同时监督看守所是否存在执法过错。还有检察人员监督看守所教育管理活动是否符合有关法律规定。检察人员对在押人员进行谈话教育,保障其合法权益。?? 　　第三、对看守所代为执行刑罚的活动是否合法实行监督。监督看守所办理罪犯留所服刑是否符合有关规定和程序。监督看守所提请呈报减刑、假释、暂予监外执行是否符合规定和程序。?? 　　第四、对刑罚执行和监管活动中发生的职务犯罪案件进行侦查,对看守所执法人员开展职务犯罪预防工作。?? 　　第五、对公安机关侦查的留所服刑罪犯又犯罪案件,审查逮捕,审查起诉和出庭支持公诉,对公安机关的立案、侦查活动和人民法院的审判活动是否合法实行监督。?? 　　第六、受理在押人员及其法定代理人,近亲属的控告、举报、和申诉。另外还有应承担其他依法应当行使的监督职责。?? 　　二、要明确看守所检察监督的职权?? 　　目前,检察机关履行监督职责,有纠正违法权、检察建议权、事故责任调查权和职务犯罪案件侦查权,除现有职权外,法律对检察机关行使看守所监督职责应增加规定下列职权:?? 　　第一、知情权。检察人员应能自由出入看守所了?? 　　解执法活动情况,有权向看守所调阅有关执法活动的文件资料。看守所发生的各类事故,对被监管人作出各种处罚的同时,必须及时报告检察机关。?? 　　第二、评估权。应建立每年度对看守所的评估制度,重点就监管秩序、警察执法水平、被监管人人权保护、教育改造效果等内容进行评估,写出评估报告上