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山东省县域农村畜禽养殖污染问题简述 　　摘 要：近年来畜禽养殖产业规模持续壮大，已成为农业增效、农民增收的重要手段。但在畜禽养殖业快速无序发展的同时，污染治理工作却严重滞后，畜禽养殖污染已成为继工业、生活污染之后的第三大污染源，是农村环境污染的主要形式。山东省作为沿海养殖大省，畜禽养殖污染形势也十分严峻，该文分析了山东省日照市东港区的畜禽养殖污染现状，提出了控制农村畜禽养殖环境污染的防治对策与建议。 　　关键词：农村畜禽养殖 污染治理 畜禽养殖监管 　　中图分类号：F303 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）07（c）-0060-02 　　1 农村畜禽养殖污染现状 　　过去畜禽业在农村中仅作为副业生产，规模小、数量少，废弃物通过堆肥还田基本可以处理，造成的污染较轻。随着畜禽养殖业由副业发展为独立行业，养殖废弃物产生量越来越多，山东省人口密度较大，可耕地面积少，粪便的土地利用量有限，大量的畜禽粪便得不到有效利用，山东省畜禽养殖每年约产生粪尿2.7亿t，但无害化处理率不足40%。日照市东港区自2015年底先后出台了《东港区畜禽养殖布局规划》《东港区畜禽养殖污染综合整治工作方案》，在全区启动养殖污染综合整治。根据调查数据，东港区共有5 664家畜禽养殖场（户），其中禁养区1 940家，控养、可养区3 724家，全区生猪期末存栏13.44万头，出栏16.74万头，家禽存栏581.1万只，出栏1 558.8万只，养殖户基本上没有配备相关的治污设施，大量养殖废弃物直排环境，导致以下几个突出的环境问题。 　　（1）水体水质严重恶化。农业面源污染的排放已成为影响水环境的突出问题，在农村养殖场（户）做到雨污分流的很少，“有水皆污”现象十分突出，不仅地面水体受到污染，地下水体等生活用水也受到波及，畜禽粪污中含有大量的COD、氨氮、磷等物质，排入水体致使水体富营养化，溶解氧不足，直接威胁水环境质量和生态安全。崮河是日照市主要的城区河流，水质迟迟难以达标，根据调查数据，东港区流域内禁养区就有养殖户600余家，沿途养殖废弃物入河是水质超标的主要原因之一。 　　（2）污染大气环境。畜禽粪尿、毛皮、饲料等含蛋白质废物厌氧分解产生的氨气、二甲基硫醚和硫化氢等臭味气体对周边环境造成影响。 　　（3）严重威胁人体健康。根据调研情况，人畜混居现象在东港区部分农村地区，特别是西部乡镇仍较为普遍。畜禽粪便中含有的大量病原微生物、寄生虫卵，极易孳生蚊蝇，影响村庄环境卫生状况。 　　（4）对土壤环境和农产品质量安全构成威胁。畜禽饲料添加剂中的锌、铜等重金属含量高，随着畜禽粪便进入水体和农田，长期累积，导致土壤质量下降，有毒有害物质沉积，威胁粮食、蔬菜等农产品安全。 　　2 我国畜禽养殖污染相关法律法规及监管现状 　　畜禽养殖污染综合整治近年来引起了各级政府的高度重视，我国现行的法律体系中，《畜牧法》《水污染防治法》《大气污染防治法》等多部法律涉及畜禽养殖污染问题，但直接对畜禽养殖行为进行规范的很少。我国也采取了一些管理措施对畜牧业的环保问题进行规范，但是政策的可操作性、限制性、经济激励性都稍显力度不足。 　　在监管责任方面，《畜禽规模养殖污染防治条例》规定：规模养殖场、养殖小区的养殖污染防治，县级以上的人民政府环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。但该条列仅对规模化养殖场、养殖小区适用，在实地调研中，数量庞大、生产模式粗放、对环境影响恶劣的养殖专业户的监管责任最为重大。《山东省畜禽养殖管理办法》规定：县级以上的人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内畜禽养殖的监督管理，但未对污染防治工作做出要求，在县级畜禽养殖污染防治工作中，经常会出现畜牧兽医部门管行业，环保部门搞治理但不懂行业的尴尬。2016年6月山东省出台了《山东省各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》，文件规定乡镇政府负责畜禽水产养殖污染防治，落实了乡镇党委政府的畜禽污染防治责任。 　　3 农村畜禽养殖治污方式简析 　　（1）三级沉淀池。三级沉淀池目前在农村的投资比较少，几乎无运行成本，但很多沉淀池的容量较小，与养殖规模不相匹配，限容的时间内，畜禽养殖废弃物的发酵程度不够高，养殖户疏于管理，仍有外溢现象。 　　（2）沼气池。除了常规的地下混凝土沼气池外，还有地上囊式沼气池和便携式沼气池。这两种沼气池以便携式沼气池更为方便高效，且能解决传统地下沼气池密封性低、出气量差、维修困难等问题，但是安全性问题在实际推广中也值得政府部门和养殖户高度重视。 　　（3）发酵床。发酵床分为地面平养和网床养殖两种。发酵床垫料用木锯末加菌种或用木锯末加稻壳加菌种制作而成，废料还田。但是因垫料最低每两年更换一次，出于经济利益考虑，许多养殖户不及时更换垫料，