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谈我国旅游规划中存在的主要问题 E内容 】 近年来中国旅游也飞速发展，在国民经济中的作用日益显著。旅游业己经成为国民经济 中重要的增长点，成为国民经济中的重要组成部分。旅游规划作为旅游业中的重要环节，显 然为旅游业的发展起到了束要的作用。国内旅游规划虽然已经取得不凡业绩，并H.发展迅速, 但还是存在着一些不容忽视的问题。本文就旅游规划现状存在的问题和解决策略进行浅析。 【关键词】旅游业规划问题 引言 旅游规划是在一定价值标准下选择所要实现的特定目标，制定达到这一目标的方法和实 施程序。旅流资源是编制旅游规划的基础要素。 旅游规划，是一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署过程。旅游 规划的相关政府审批，是该区各种旅游部门建设和发展的法律基础。旅游规划需要从系统整 体出发，对旅游规划对象进行重点的整体优化，正确处理旅游系统的结构复杂的问题，从发 展的角度和立体的角度來考虑和处理W题。 一旅游规划的现状 （一）旅游规划现状的背景——旅游规划需求的产生 现在旅游规划产生普遍性的需求，主要有儿个原因。一是旅游人发展的趋势，使旅游规 划的重要性和对旅游规划的需求超越了任何一个时期。二是近几年处在一个特殊的阶段，正 处于“十五”计划开端，所以从国家到省一直到市县，都面临着做“十五”规划的问题，普遍提 出了旅游发展规划的盂求。国家的“十五”旅游发展规划已于2001年完成，省-?级的旅游发 展规划除了西藏正在编制之屮其他也都做完，地市县一级的旅游发展规划正在进行，还处在 一个比较热的状况。三是有一些工作性的原因，也产生了很多具体要求，比如说旅游国债项 目的一个前提要求就是必须要有规划，要求项目的质量，如果没有相应的规划，项目就没有 足够的质量。 除了这些情况之外，现在还有一个特点，就是有一批高端项目，从一开始就瞄准了国际 规划公司。比如亚洲博鳌论坛，在万泉河的出海口，是河海相交之处，向然条件很好，规划 成为一个水城项目，请澳大利亚的规划专家，花钱很多，但花得很值，请国内的规划专家做 不出这样的规划。这也意味着我们现在和国际上相比，还有一个相当的距离。 （二）旅游规划现状之旅游规划供给的膨胀 从供给角度来看，如果需要定位，规划工 就是产品的提供者，是生产者。提供了旅 游市场上的一种特殊商品，就是旅游规划，这种商品知识含量很高，也有一部分科技含量。 实际上包括三个层而，第一个层而是区域性的旅游发展总体规划，第二个层而是项目规划, 第三个层面是项目没计。这三个层面越往下越难做，越往丁越能较量出真的水平来。 从目前的状况分析，己经形成了几个态势。 K多学科介入 目前做旅游规划已经不是一个单一学科了，实际上是各个学科都在介入，传统的是城市 规划师、建筑师，之后是地理学者、地质学者，后来就是经济学者、市场学者。现在看来, 还需要新的学科进入，最近产生了一批规划，由于一些新的学科介入，提高了规划水平，也 变成了目前的一个发展态势。 2、 全方位开展 这是从规划层次来说，纵向的是从上到下，从国家级一直到乡镇级，都在开展规划。另 外一方而是从项目规划到旅游区规划，一直到旅游市场规划，各种规划也都在开展。 3、 共同探索 旅游规划还谈不上成熟，还是处在共同探索的过程之中，在这个过程中，逐步积累经验, 大家相互参照，相互促进。 4、 逐步提商 从现在的规划文本来说，水平比前儿年有了大的提商，所以要总结出一些具有普遍指导 性的东西来，条件基本成熟了。目前也有了一批旅游规划方面的理论研宂著作，也有一批实 证研宄著作，总体来说旅游规划是一个经验学科，应更注重实证分析。 同时现在也形成了规划工 的几个状况，从规划工 的组成情况来说，大体上是三 类。一类是大学和科研单位形成的规划团队，这种规划团队的优势在于人才积累比较雄厚， 尤其是大学，大学各个学科的专家都有，随时可以聘请各个方面的专家，这是大学的优势。 第二类是公司化的团队，公司化的团队现在也产生了一批，特点就是市场意识非常强，所以 他们做出来的规划在市场分析这一块上应该说比起大学和研宄所要强一些。第三类是散兵游 勇，草台班子，这种情况也有，实际上是反映了这个市场上现在还有某种程度上的供不应求， 只要有供不应求，假冒伪劣就会产生，这是很自然的，旅游规划也是一个市场，不可能违背 这种规律。当然也不说是所有的散兵游勇、草台班子都是假冒伪劣，有一些草台班子做出来 的活，质呈也不错，一些正规的团队做出来的活，质量到未必好。关键是看规划组的牵头人, 核心是谁，规划组的牵头人有足够的见识，有足够的学识，同时有足够的号召力，这个规划 一般來说就没有太大的问题。大学里有时候是用牌子唬人，实际操作起来到未必能到位。一 个普遍的情况是导师拿项目，学生做项目，那么这个项目到底是导师的水平还是学生的水平, 这是常见的问题。现在一