谈农村统计存在的问题及改进措施.docVIP

谈农村统计存在的问题及改进措施 摘要：统计的主要目的是为政府管理、制定发展规划 和对政策措施实施效果进行监督的服务，为政府管理与决 策和经济建设提供信息服务，统计工作在了解国情、国力， 指导国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用。 关键词：农村统计工作问题原因对策 1农村统计工作存在的主要问题 农村统计工作存在以下几个方面的问题： 统计机构，统计专职人员落实不到位，特别是村一级 统计工作人员落实不到位。 “机构合并，有头无脚”。原乡镇一级都设有专门的农 村基层统计机构一乡镇统计站，专门负责本乡镇范围内的 各种统计工作。但在上个世纪末，由于机构改革等多方面 的原因，乡镇统计站被撤消。原统计站的各项工作职能和 工作任务，全部并入了乡（镇）农村经济经营管理站，原 来统计站的工作人员，全部转到了行政或其它单位工作， 经管站变成了统计经管站，而实际上是人财物都未落实， 只是在完成经管工作任务的同时，顺代完成本乡镇范围内 的各项统计工作任务。 村级统计人员落实不到位。一切统计数据均来源于基 层，作为基层一级组织，村委会、社区居委会理所当然对 辖区内的情况最为了解，要想把辖区内的各个统计数据统 计准确，做到清楚明白，就必须依靠村委会、社区居委会 的力量，因为他们具有良好的人缘，地缘关系。 统计经费严重不足乡镇统计站撤消之后，其工作任务 并入经管站，但其工作人员和工作经费并没有相应地进入 经管站，这样就使得经管站本来就很紧张的工作经费变得 更加紧张，而作为县一级统计机构对乡镇的统计工作任务 却必须按时按要求全面完成，但经费却不下拔，乡镇经管 站处于夹缝中，既要完成统计工作任务，又没有相应的工 作经费作保障，从而使得各方面的工作难度加大，结果是 “几头忙活，几头效益不佳”。从某种程度上讲，成了真正 意义上的“吃力不讨好”。 农村统计工作人员责任心的问题为了加强农村统计往 往只是对乡镇统计员进行考核，但乡镇对村级统计人员的 考核却无法落实。迟报、乱报乃至不报的现象无法得到遏 止，加上乡镇财力有限，村干部培训特别是统计人员的培 训不能进行，就连送报表的误工补助和差旅费都不能解决 上述原因，使得村级统计人员的工作责任心不强，统计工 作中“交差”思想普遍严重，报表质量低下。 乡镇及村级统计档案资料保管不善，致使某些档案资 料丢失，在需要相关数据时无从查阅。 乡镇统计站撤销之后，原在统计站归档保管的统计资 料，有很大部分己丢失，现在统计经管站想查阅有关统计 历史资料时根本查阅不到。乡镇如此，村级统计资料的归 档保管更加落后，因为村级统计人员的更换频繁，加上其 它方面的原因，如交接不及时，致使部分统计资料己丢失 再加上村级办公条件差，无固定安全的办公场所，大部分 资料都是由村负责统计工作的人员负责保管，资料都是放 在统计人员的家里，必定会由于这样或那样地原因丢失、 损坏，从而导致统计资料无法归档，丢失严重。 2产生问题的原因 产生问题的原因是多方面的，但是针对问题，我们不 能只看到问题的表面，更重要的是要追产生问题的根源， 并积极思考解决问题的方法，统计工作之所以有上述一些 问题存在，不外乎以下一些原因： 动机决定结果。各级政府还没有从“抓经济”转向 “管理和引导市场”上来，仍然依靠“下指标、考政绩” 的办法来推动“经济发展”。每年总是召开各种会议，下指 标、定任务，一级一级向下分解，到年终总是没有完不成 的任务指标，相反总有超额完成的现象出现。这样既保住 了政府集体的荣誉，又保证了一年得来的考核过关。试想 这样的统计数据其可信度究竟有几分？因此，在目前的行 政管理体制下，由于上级政府没有依法行政，下级单位在 统计数据中出现大量水份也就成为了必然。 广大村级统计工作人员业务素质低下，报表质量差。 就目前的统计管理体制来讲，基层统计力量的强弱，从一 定程度上决定着一个地区的统计工作水平。俗话说“基础 不牢、地动山摇”。但纵观全县，村级统计人员的业务素质 普遍较低，一来是由于村干部变动频繁，特别是村级统计 人员的变动周期短，长时间专门从事农村统计工作的业务 人员更是少之又少，大部分人员是“半路出家”、“新手上 路”业务水平原地踏步，二是受乡镇财政管理体制制约， 根本没有统计经费预算，没有对农村统计工作人员进行专 门的业务培训，业务水平原地踏步。三是由于村级统计档 案资料的移交和保管没有跟上，造成部分统计资料的丢失 造成新任统计人员无资料可查，报表时全凭个人印象推测 致使统计报表质量低下。 《统计法》宣传力度不够，统计执法不到位，对统计 违法的处罚不力，对统计工作人员的职业道德教育工作没 有跟上。《统计法》虽已颁布实施二十周年，但是对该法 的宣传力度并不强，特别是县乡两级对《统计法》并没有 组织专门的系统培训和宣传，因为多方面的原因，统计违 法现象虽然在一定