广东省中等职业学校创业教育问题初析.docVIP

广东省中等职业学校创业教育问题初析 　　摘 要:在广东省“双转移”及中等职业技术学校不断扩招的背景下,中等职业学校的创业教育迫在眉睫。本文主要从政府政策法律支持、学校自身创业教育体系、社会大环境三个方面分析了广东省的中等职业技术学校在开展创业教育过程中所遇到的问题。 　　关键词:中等职业学校 创业教育 中职生 创业 　　中图分类号:G4 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)03(b)-0185-02 　　 　　《广东省大力发展职业技术教育实施纲要(2006～2020年)》提出我省职业技术教育主要任务之一就是:“广泛开展创业培训,发挥创业促进就业的倍增效应。对大中专院校和技工学校学生等人才开展创业培训和创业基本素质与技能教育,帮助他们成功创业。对有创业愿望并具备一定创业条件的人员进行创业培训,提高他们的创业能力,并为创业人员提供培训、政策、技术、信息等‘一条龙’服务。”即强调职业技术教育要广泛开展创业教育。广东120余所普通高校对创业教育已有一定的认识,在具体实施过程中也有很多有益的尝试,收获了不少经验。如广东纺织职业技术学院、电子科技大学中山学院、广东白云学院等学校在创业教育过程中都形成了自己特有模式,取得显著成效。但遗憾的是,广东省共有中等职业学校(含技工学校)816所,但在创业教育方面有亮点的却寥寥无几,这说明广东省的中等职业学校的创业教育还举步维艰,进展缓慢。中等职业学校创业教育存在什么问题呢？ 　　 　　1政府创业教育政策、法律支持有限 　　1.1 招生观念没更新 　　广东省政府非常重视发展中等职业技术教育。致力于打造职业技术教育强省。2009年,广东省中等职业技术教育招生人数首次超过普通高中,招生79.99万人,中职学校在校生185.5万人,招生总量位居全国第一,在校生规模全国第二,实现了普通高中与中职学校规模比例大体相当,全省高中阶段教育普职比为51∶49。但是,我国的中等职业教育的产生很大程度上是出于缓解高考的压力而作为高中阶段的分流教育而出现的。也就是说政府在招生政策上并没有给中等职业学校与普通高中以同等的权利,而是把中等职业技术教育当做应试教育下的“分洪区”。这样必然导致了中等职业学校生源素质差的情况。这种情况同样适用于广东省。有的中职毕业生尽管经过至少两年的学校教育但在就业心理上不同程度地存在期望值过高、依赖性较强、自卑心理较重等问题,其心理素质、知识结构、实践能力不能完全适应社会需要。学生对于自主创业意念不强,信心不足,缺乏正确的认识,也没有做好相应的准备。 　　1.2 政策落实不到位 　　创业是社会、政府事业的一部分,政府应该通过制定相关性的政策、法律支持学生自主创业。创业对于中职生来说,风险大,需要较大投资,这就要求有良好的、宽松的政策环境,以保证创业的顺利开展,否则,学生的创业之路就寸步难行。 　　2009年广东省政府出台《关于鼓励创业带动就业工作的意见》中规定大中专和技校毕业生创业,3年免交登记类、证照类和管理类等行政事业性收费;劳动密集型小企业小额担保贷款政府贴息50%。政府及其部门所属的人力资源公共服务机构要为创业大中专和技校毕业生提供劳动保障(人事)事务代理,并免收两年代理费。鼓励大中专和技校毕业生创业以拉动就业。 　　尽管政府出台了这么多好的政策,但是很多政策过于笼统,缺乏实施细则。即使毕业生了解了有关政策,但办理起来也诸多困难。如许多毕业生在创业过程中普遍会遇到银行贷款申请难、手续复杂等问题。这反映出政府政策执行力度不够。中职生创业优惠政策,往往因缺乏具体操作细则而难以落实,或者因市场不完善而得不到有效执行。 　　1.3 法律体系不健全 　　创业教育是国民教育体系的基本要求和目标,政府必须建立与之相配套的法律体系,这是创业教育发展的基础。在国外,美国1974年的《生计教育法》、1973年的《综合就业培训法》,1994年的《学校一工作机会法》都为美国的创业教育提供了法律保障;日本二战后制定了《职业安定法》、《学校教育法》。1958年,日本文部省把中学的升学指导和职业指导明确改称为“出路指导”,从而强化对学生创业能力的培养。这一系列的法律法规为美国、日本的创业教育提供了政治基础、经济基础和法律基础,有力的保障了美国和日本的创业教育蓬勃发展。 　　我国目前的创业教育政策法制体系建设处于初始状态。我国的《教育法》、《义务教育法》、《高等教育法》、《职业教育法》等教育法律,都没有对创业教育的问题予以明确;国家有关部门近十年来发布的一些文件。如《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《面向21世纪教育振兴行动计划》、《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》、《关于中等职业学校德育课程设置与教学安排的意见》、《关于鼓励创业带动就业工作的意见》