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山区村镇经济发展情况剖析 　　摘要：农村的经济发展关乎国计民生，对于农村山区具体情况进行调研和分析，深入地探究农民收入增长动力，增加农民收入的策略和途径，具有特殊的重要意义。 　　关键词：村镇；农民；经济；增收 　　中图分类号：F127文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）33-0071-02 　　 　　中国是个多山国家，国土面积的70%是山区或半山区。地域广大的山区农村，经济发展条件较差，是新农村建设任务中的难点。山区地理上的自然封闭性，成为发展山区经济难于逾越的障碍。远离市场，远离工业化迅速推进的载体――城市，现代经济、科技、文化对山区的辐射作用被无形的削弱。不过，山区农村普遍具有山地资源丰富的优势，这一优势如果能够充分利用，结合山区农业劳动力部份向外转移、使得土地资源优势进一步得到巩固和强化，山区农民大幅增收的长效机制是可创建的，也利于山区经济长期可持续发展。 　　湖北省西南边陲的某镇，国土面积近300平方公里，人口不足10万。矿产资源丰富，是鄂西南的能源基地；区域内水泥年产量100万吨，是鄂西南的建材基地。改革开放以来，该镇国民经济和社会发展十分迅速。 　　一、现状与特点 　　1.农林牧全面发展，主要农产品产量成倍增长。该镇处于山区、丘陵、平原结合地带，全镇拥有山林面积27万亩，而耕地面积仅3.37万亩，且大部分耕地属挂坡地，非常贫瘠，无法推广机械化规模种植，农业生产力水平较低。2006年，该镇水果产量仅2 963吨，出栏生猪接近6万头，山羊1.27万只，出笼家禽15.34万只。自农村税费改革以来，从发展多种经营到农业经济结构的战略性调整，从产业分割到农业产业化经营和现代种植业、现代畜牧业发展，农业生产正在加快向规模化、标准化发展。粮食、水果、牲畜等主要农产品产量大幅提高。2010年，水果产量1.1万吨，生猪出栏12.58万头，山羊4.7万只，出笼家禽57.5万只。分别是2006年的3.8倍 、2倍、3.7倍、3.8倍。 　　2.农村基础设施不断加强，农村面貌显著改善。该镇高度重视农业基础建设，不断加大投入力度，坚持以治水兴镇为重点，在全镇组织开展山水田林路综合治理，掀起了一轮又一轮农田水利基本建设热潮，农村基础设施有了较大改善，农业综合生产能力大大提高。目前，全镇有小型水库1座，各类堰塘990处，总储水量300万立方，灌溉面积1.1万亩。坚持实施天然林保护、退耕还林两大生态工程，森林覆盖率达54%。全镇26个村建成通村公路总里程200公里，实现通村公路全覆盖。 　　3.农业产业化经营蓬勃发展，现代农业发展进程明显加快。山区特色产业进一步发展壮大，全镇生猪饲养达到18.37万头，出栏12.58万头。土鸡养殖达82.9万羽，出笼57.5万只。山羊饲养达到7万只，出栏4.7万只。在此基础上，突出山区特色，引导发展具有一定基础的养蜂、食用菌、花卉苗木、高山蔬菜、干果山货等产业，力争形成特色规模。新成立了15家专业合作社，涵盖了畜牧、柑桔、食用菌等十个方面的农业产业，涌现了几个带领山区农业发展的龙头企业。村集体经济实力不断增强。 　　4.农民收入稳步提高，生活条件显著改善。随着党的惠农政策的不断强化，新农村建设的全面推进，扶贫攻坚进程的加快，农村基础设施和社会事业加快发展，公共服务加快向农村覆盖，“行路难、饮水难、看病难、上学难”等问题逐步得到有效解决，农民的经济状况、生产条件进一步改善、生活质量显著提高。从2006年到2010年，全镇农民人均纯收入由不到3 000元提高到6 780元，实现新型农村合作医疗全覆盖、实现九年义务教育全覆盖，农村居民享受社会保险的覆盖面不断扩大。 　　二、矛盾和问题 　　1.农民增收问题。农民增收困难是当前农业和农村工作面临的最突出的问题。从收入构成可以看出，农民收入主要来源于第一二产业，第一产业主要是采掘业包括煤矿、磷矿等，不少外出务工人员就从事采掘业，多数从事加工业，纯农业收入很低。近年来，该镇围绕增加农民收入，加大对农业和农村经济结构的调整力度、大力发展优质高效的农业，已初步形成了两种三养（种柑橘、种食用菌、养猪、养羊、养鸡）为主的支柱产业。但总的看来，农民增收的形势仍不容乐观。由于农产品流通渠道不畅，价格低迷，农民从种养业中得到的收入不高。同时农民工资性收入也很少，农民增收的难度明显增加，农民收入增长趋缓，收入受阻。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制的建立尚需要一个较长的过程。 　　2.科技投入问题。农业推广资金投入的不足和推广体系不够完善，制约着推广力度，农民对现代农业高新技术接纳能力差，基层推广人员综合素质不高，影响农业新技术成果推广转化质量。这些问题在一定程度上影响着农业科技推广整体质量的提高。此外，财政对科技投入