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当前民族地区社会发展问题初析 　　摘 要：客观考察并准确把握民族地区的社会发展问题，是建设民族地区的基本前提。当前我国民族地区的社会发展主要存在以下问题：在社会制度文明建设上，一些传统观点或社会旧俗与现代公民法制、市场经济制度发展不相适应，法制建设仍需加强；在社会物质文明建设上，民族地区自然环境和交通较差，市场自我发展能力不足，贫困问题突出；在社会精神文明建设上，民族地区教育水平相对低下，一些民族特色文化未能得到有效的保护与传承。考察这些现实问题有助于准确理解习近平总书记有关我国民族工作的讲话，切实做好民族工作。 　　关键词：民族地区；民族社会发展；民族问题；民族工作形势 　　中图分类号：D633 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）16-0043-03 　　在我国这个社会主义多民族国家，55个少数民族和未识别民族的人口占全国总人口的9.5%，我国民族地区的总面积更是占到全国总面积的64.2%，民族地区的草原面积占全国草原面积的75%，森林面积占全国的43.9%；林木蓄积量占全国的55.9%；水力资源蕴藏量占全国总量的65.9%，矿藏资源和动植物资源以及旅游资源约占全国的60%以上。因此，民族地区的社会发展，是我国现代化建设中的一个重大现实问题，它事关国家稳定、现代化建设、中华民族腾飞和中国梦的现实。虽然民族地区已经取得了前所未有的发展，但由于历史文化与地理位置等的原因，民族地区与内地仍存在不小的差距。为了现实中华民族的再次腾飞，实现中国梦，民族地区的社会发展，还需进一步加快发展，缩小与内地的差距。而要想推动民族地区的社会发展，就需要认清当前民族地区在社会制度文明建设、社会物质文明建设、社会精神文明建设中存在的问题。只有正确认识当前这些问题，才能切实理解和准确把握习近平总书记总结出的民族工作形势，才能更有效地促进民族地区的社会发展，促进我国的民族团结、民族平等、民族共同繁荣与发展。 　　社会的发展，包括制度文明、物质文明与精神文明三大发展。从我国的社会主义现代化建设、民族地区自身的发展、文化多元化的发展角度来看，当前我国民族地区的社会发展主要存在以下问题： 　　1.在社会制度文明建设上，社会主义人民民主、民族平等、民族区域自治制度等政治制度虽然已经建立，国家为少数民族和民族地区专门制定了一系列优惠政策，形成了有史以来最好的民族团结与融和的局面，但由于我国少数民族地区处于社会主义初级阶段的低层次，人们的法制观念相对淡薄，民族地方在法制建设方面还存在某些传统思想或习俗与现代公民法制、市场经济社会制度发展不相适应的地方，如在一些少数民族地区还存在用传统习俗处理违法罪行为的事件[1]。当然，少族民族地区可以在国家宪法和民族区域自治制度的授权范围内，为尊重民族地区的传统道德与风俗文化，制定出更适合本地区的法规或单行条例[2]。民族地区的法制建设，尤其是民主政治建设还有很长的路要走。另外，如何增强少数民族对现代社会主义国家的制度认同、价值认同与精神认同，也是当前我国民族政治问题的重要内容。 　　2.社会物质文明建设上，我国民族地区经济基础总体水平较差，这主要包括基础设施较差，发展条件更差，投资环境也差。而且与内地相比，少数民族地区的经济总量、发展质量的差距仍在加大。我国民族地区的社会主义市场经济体体制虽已基本建立，但由于民族地区经济基础差，多数地区如西藏及西北少数民族地区自然环境和交通较差，市场活力、市场创新和市场调配资源、吸引资源的能力都不够；矿产资源丰富的地区，开采成本又高；旅游业虽是民族地区的强项，但由于配套的交通、服务设施尚需完善，还需要进一步发展；贫困问题的解决，仍面临巨大压力。虽然改革开放三十年及各种援助少族民族地区的工作让民族地区有了较大发展，但与内地相比，民族地区经济落后，生产力低下。以2008年的统计数据为例，我国民族八个省区全部规模以上的工业企业总数18 779家，占全国的4.41%，工业企业产值29 861.67亿元，占全国的5.88%。民族地区市场化进程缓慢。根据相关机构的统计，全国各省区市场化程度指数的排名中，8个民族省区排名全部靠后，就连最靠前的内蒙古自治区也仅排名在第20位。2013年，民族地区人均GDP 只有全国平均水平的78%，东西部人均GDP 的差距高达2.1 万元；民族地区城乡差距大，城乡收入之比为3.68，绝大多数民族省区超过国际公认的3.1社会稳定警戒线，如果这种发展差距长期存在，势必会影响民族地区的稳定，影响民族关系的和谐发展。 　　民族地区的社会贫困问题依然突出。世界银行对贫困的定义是：贫困就是一种人们想逃避的生存状态，它意味着饥饿、栖身之地、缺衣少药，没有机会上学，也不知道怎样获得知识；贫困就是失业，害怕未来，生命随时受到饥饿、疾病和死亡等的威胁。据国家