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山西省政府网站信息公开状况剖析 　　[摘要]从山西省政府以及下属11个市政府网站信息公开的现状着手，通过实地调查及网站分析，与国内其他省市的信息公开进行比较分析，明确山西省政府网站信息公开的程度及水平、存在的问题，并提出相应的建议。旨在为进一步提高政府信息公开的水平提供现实依据，同时为国内政府信息公开的发展提出一些可借鉴性的结论。 　　[关键词]政府网站　信息公开　山西省　元数据　信息标引 　　[分类号]13035.5 　　引言 　　政府部门拥有整个社会80％的信息资源，是信息资源最大的拥有者和管理者。如此数量丰富的信息资源，如果得到有效的开发及利用，可以创造出巨大的社会效益与经济效益。2008年5月1日，我国正式实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，政府信息公开受到了前所未有的重视，各级政府部门纷纷构建政府信息公开网站，以保证公众迅速准确地获得政府信息资源。政府信息公开很大程度上可以促进政府信息的流动和社会共享，扩大信息传播范围，使政府信息资源能够为整个社会所利用，推动经济与社会的发展；公民通过详细地了解政府的活动及其政治、经济领域发生的重大事件，以正确行使选举权、参政权和监督权，最终实现政府与公民之间的相互信任与支持；各级政府采用多种渠道及时准确地公布信息，尤其在自然灾害或者人类灾难中，可以有效地避免社会秩序混乱，维护社会稳定，树立政府良好的执政形象。可以看出，实现政府信息公开的良性运作与发展具有重要的现实政治意义和社会意义。 　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，从2008年5月1日起山西省开展政府信息公开工作。截至2010年底，全省11个市、119个县(市、区)人民政府、55个省直部门都已开展了信息公开工作，通过设置信息公开专栏、编制信息公开指南和公开目录等形式开展政府信息公开活动，并将部门网站作为政府信息公开的第一渠道。从近两年来政府信息公开情况看，已取得了一系列较明显的成果，但也存在着某些问题。 　　本文通过对山西省政府及下属部门政府的信息公开状况进行实地调查及网站分析，在与国内其他省市信息公开比较分析的基础上，明确山西省政府网站信息公开的程度及水平、存在的问题，并深入探究成因，希望为国内政府信息公开的发展提出一些可借鉴性的建议。 　　2政府信息公开的基本状况 　　2.1政府信息公开总量明显增加 　　2008年底，山西省主动公开政府信息39 792条，2009年，全省主动公开政府信息49.9万条。2010年，山西省主动公开政府信息61.4万条，较2008年相比，增长14倍。公布范围主要涉及机构职能、政策法规、工作动态、决策、行政职权类信息，三年中，工作动态信息占到50％，居于首位，政府法规类信息居于其次。各类型信息分布。 　　依申请公开是基于主动公开的一种需要补充，是对公民的知情权、参与权和监督权的充分保障。2008年，山西省共受理信息公开申请5 751件；2009年，共受理政府信息公开申请23 810件。2010年，共受理政府信息公开申请15 895件，比2008同期增长2倍。可以看出，山西省依申请公开量明显增加。此外，受理信息公开申请的回复率为100％，涉及内容范围较广，2010年主要集中在工商企业信息、劳动保障与就业、公务员招考、职称考试、工资晋升、教育收费、用地审批、拆迁补偿、城市规划和项目建设等方面。 　　政府信息公开从2008年到2010年，无论从数量上，还是类型上，都处于不断增长和完善的趋势。依照全国21个省级政府依申请公开信息数量(包括18个省和3个自治区，由于河北、山东、湖南、湖北、台湾5省以及宁夏、新疆两个自治区的数据查不到，因而予以去除)，从高到低排序。可以看出，山西省处于先列。 　　2.2政府网站浏览量增加，信息公开渠道多样化 　　2008年山西省“政府信息公开专栏”页面浏览量达7.5万次，平均每天的点击量达4 000多次。2011年，近三个月(2011年3月一5月)省政府网站日均点击量为12 960次。2011年较2008年相比增长2倍。此外，省政府网站建立了与11个市、55个厅局的网络链接。 　　2008年、2009年，山西省政府信息公开的渠道主要依赖于互联网上的政府网站。2010年，山西省在主动公开政府信息渠道建设方面积极开展工作，较2008年、2009年拓宽了政府信息公开渠道，分别有政府网站、政府公报、新闻发布会和新闻媒体、信息公开查询系统、其他形式5种途径。如2010年省科技厅除了将门户网站作为政府信息公开的主渠道外，还在办公大楼设置触摸屏提供服务指南。此外，还以《山西科技年鉴》、《山西科技统计年鉴》等形式定期向社会发布有关科技信息和科技统计信息。 　　3存在的问题及成因分析 　　3.1　各政府部门领导信息公开意识淡漠 　　进行我国