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我国二元经济结构转换问题浅述 　　［摘 要］我国二元经济结构局面使得城乡差距、地区差距随着经济社会的发展而逐步扩大，将经济结构进行转换使二元经济实现一元化已成为经济发展的重中之重。二元结构主要表现在社会保障、经济规模及户籍制度等方面的对立分割，而农业剩余劳动力向非农部门转移不足，农业自身发展能力偏弱等方面的原因延缓了二元结构的转换过程，因此可通过城镇化建设、户籍制度改革，解决好三农问题、实现农民增收等途径来消除削弱对立分割的状况，以实现二元结构的一元转换。 　　 ［关键词］二元经济；结构；转换 　　 ［中图分类号］F121 ［文献标识码］A ［文章编号］1002-2880(2011)05-0096-02 　　 　　一、二元经济结构的特征与表现 　　 诺贝尔经济学奖获得者阿瑟?刘易斯在其《二元经济论》中指出，发展中国家经济一般由两个不同的经济部门组成，一是现代部门，劳动生产率较高，人数较少，工资较高；另一是传统部门，劳动生产率极低，边际劳动生产率接近于零有时甚至是负数，剩余劳动力丰富，报酬很低。 　　 虽然我国是社会主义国家，也早已实行改革开放的基本国策，但目前仍然是一个典型的二元经济结构社会。新中国成立之后，我国实行了二十多年的计划经济体制，政府选择优先发展重工业，重工业发展之初需要投入大量的资金，属于资本密集型产业，客观上要求通过财政税收方面的倾斜政策和工农产品价格剪刀差支持其发展，事实上就是从农村抽取大量资金支持城市工业发展。改革开放初期，国家为保证基本的经济运行仍然通过财政税收、信贷融资、农产品统一收购等方面的倾斜政策来支持工业和城市的发展，在政策体制上将社会整体分为二元结构，造成了城乡分割的二元格局。而二元经济结构形成导致城乡分割的这种局面，虽然随着大批农民进城务工、农民收入结构调整、社会保障制度逐步完善得到明显改观，但仍然存在着几个方面的特征： 　　 1.社会保障制度方面的城乡分割 　　 改革开放之前及改革初期，城市居民的医疗和养老保障由国家财政统一单独承担，市民享有医疗、退休和最低生活保障等。然而这种社会保障制度只针对城市居民，农民却无法得到这种保障的覆盖。农民一直依赖务农为生，不存在工龄这一说法，更不存在退休的问题。农民年老体衰丧失劳动力后，医疗和养老问题基本靠子女负责。20世纪80年代中后期，我国开始试行社会保障制度方面的改革，城市居民的医疗养老等保障由国家的统一财政支持逐渐过渡到由社会共同承担，但是此次改革仍然针对原有享受保障的城市居民，并不涵盖到农民。随着改革发展的进程，现今的城市居民已逐步享受到较为完善的社会保障体系，养老保险金制度实行个人、企业和国家共同承担的社会统筹模式，医疗、工伤、失业等社会保险也都进行了改革并逐步得以完善。而面向农村农民的社保制度的建设才刚刚起步，虽然也在逐步的建设，新农合、养老保险等政策一直都在跟进，但较城市的社保体系，将全部农民纳入社会保障体系仍然需要很长的路要走。 　　 2.经济规模方面的城乡分割 　　 城市工业属二元经济中的现代部门范畴，现代部门运用先进生产技术，发展速度远快于传统部门，生产力水平较高。传统的农业生产部门，生产力发展水平低，受自然力的影响较大，是一种较为弱质的产业。早期的历史原因尤其是推行的各种农村支持城市的倾斜政策让农民、农村、农业为工业化和城市化提供了原始资金积累，却也使得农业自身的发展能力偏弱，从而造成了农业与其他产业部门之间在资本存量和经济规模上的较大落差。这种资本存量和经济规模上的落差，极为影响农业的发展，使城乡差距进一步扩大。 　　 3.户籍制度方面的城乡分割 　　 我国实行计划经济体制以来，一直实行的是城乡分割的户籍制度，此种二元制度把公民人为分成城市居民和农村农民两种截然不同的体系。这种户籍制度下，农民世代相传为农民，除少数农民子弟通过升学、参军等途径转变户籍身份跳出“农门”外，大多数农民无法通过务农或者务工来改变身份享受城市居民的生活形式。改革开放后，城市快速发展，基础设施和工业等建设需要大量的产业工人，大批农民进城务工，户籍却成了务工人员无法跨越的鸿沟，虽然目前进城务工人员子女及二代农民工的入学、生活等状况得到有效改善，进城的户籍壁垒也已有所松动，但二元的户籍制度并没有被真正打破。 　　 二、二元结构转换过程中面临的矛盾 　　 由于我国社会发展中特定的历史原因，必然产生和存在城乡对立分割的二元结构。二元结构在形成之初，农业发挥了为城市和工业发展提供资金积累的功能，较为明显地推动了工业化和城市化的发展。但随着发展与改革的深入，其具有的负效应也十分明显：构成了农业和农村发展的瓶颈和短腿。城乡分割的经济结构下，在农业为工业化和城市化的发展提供了大量的资金积累的同时，缺乏有效的体制或政策使得农业、农村、农民得到合理