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报社管理控制工作初析 　　[摘 要]随着文化体制改革的推进，加强报社的管理控制工作也显得很重要。本文从报社管理控制工作的含义着手，探讨了报社管理控制工作的过程，对报社的管理控制工作进行了分类，提出了控制的原则和方法，对提高报社管理工作水平具有一定意义。 　　[关键词]报社；管理控制；控制标准 　　[中图分类号]F275.1 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2012）44-0029-02 　　2011年中国共产党十七届六中全会在北京召开，对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署，对加强社会主义思想道德建设提出新任务、新要求。新形势下报社作为文化发展的主力军，实施全面系统的管理工作也显得很重要，本文就报社的管理控制工作进行了探讨。 　　1 报社管理控制工作的含义 　　（1）管理控制的概念。控制作为科学的概念，是指人们根据给定的条件和预定的目的，通过改变和创造条件，使事物沿着可能性空间内确定的方向发展。 　　报社的管理控制就是指为了确保报社的目标以及为此拟订的计划能够得以实现，各级主管人员根据事先确定的目标或因发展的需要而重新拟定的标准，对下级的工作进行衡量、测量和评价，并在出现偏差时进行纠正，以防继续发展或今后再度发生；或者就是指根据内部环境的变化和报社的发展需要，在计划的执行过程中，对原计划进行修订或制订新的计划，并调整整个管理工作的过程。因此，控制工作是每个主管人员的职责。 　　控制的目的就是使可能性空间尽可能缩小，通过控制活动以后，可能性空间缩小的程度，可以用来衡量控制能力的大小。可能性空间缩小的幅度越大，说明控制能力越大；反之，则越小。 　　（2）计划和控制的关系。计划和控制两者密不可分。一方面，计划是实施控制的标准，计划越明确、全面和完整，控制的效果就越好。另一方面，控制是计划得以实施的保证，只有通过有效的控制，才能取得理想的计划成果。 　　2 报社管理控制工作的过程 　　报社的管理控制工作的过程一般包括三个步骤：确定控制标准—根据标准测量工作活动—采取纠正措施。 　　2.1 确定控制标准 　　标准是测定绩效的基础，报社内各项工作管理活动都要以计划为依据，计划执行情况是控制工作的重点，各项计划规定的指标都可以作为控制的标准。由于控制工作贯穿于各项工作管理活动之中，因此，控制的标准和范围很多，例如预算控制中的有经营预算、投资预算、财务预算。经营预算是指报社日常发生的各项基本活动的预算，投资预算对企业固定资产的购置、扩建、改造和更新等。在可行性研究的基础上编制预算，财务预算是指报社在计划期内反映有关预计现金收支、经营成果和财务状况的预算。报社岗位绩效考核标准、报纸印刷质量标准等。 　　工作标准，指本部门（职位）所承担各项工作任务时，应达到的要求及结果。通过建立健全各部门以及各类职务的工作标准，使报社里的各项管理工作逐步实现科学化、定量化、数据化、效率化，对建立正常的工作秩序，加强部门内协调一致的联系，调动各级各类人员的积极性，提高工作质量和管理水平都有重要作用。 　　标准的确定方法有三种：一是根据组织占有的资料制定标准。二是根据管理者的经验和判断建立估价标准。三是依据科学的程序和方法建立标准。不论采用什么方法都要保证确定的标准明确、具体、可操作性强，便于管理。安阳日报社对各科室工作采用百分制考核方法就很好，将各科室的行使职责和要完成的任务用百分制予以量化，进行打分考核，使各科室的各项工作有了明确的考核依据。 　　2.2 依据标准测量工作活动 　　标准确定之后，还要把标准与实际工作进行比较，衡量各部门、各类人员的工作情况，并在此基础上找出差距，采取补救测试。能否正确、及时的发现偏差，取决于计划执行方面信息的掌握，若信息及时、准确和全面，就可以迅速发现偏差采取措施进行有效的控制，减少损失。如报社制定出岗位绩效考核标准后，考评部人员就要每日对照该标准对报社人员进行绩效考核，每月及时汇总出考核情况，以便人员找出自己的差距，做好下一步工作。尤其是对采编人员要及时汇总出稿件、版面完成情况、差错情况，以便采编人员提高采编水平，提高报社的办报质量。 　　2.3 采取纠正措施 　　控制过程的最后一步就是要采取措施纠正偏差，要纠正偏差，首先要查清偏差原因，然后制定措施，对症下药。比如近期报纸差错率高，就要从记者到编辑到校对一层层查找原因，找到原因后及时采取措施如举行培训班提高采编人员采编水平等。再如办公经费控制，办公经费高了，要查找原因是否是管理不严，要进一步完善办公经费使用制度。 　　3 报社管理控制的类型 　　3.1 按控制点的位置划分 　　控制活动可以按控制点处于事物发展进程的哪一阶段，而划分为前馈控制、同期控制和反馈控制三种类型。 　　前馈控制：前馈控制，亦称预先控制或事前控制，强调的是“事前”