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提升基层生产力促进中心科技服务水平之剖析 　　[摘 要]生产力促进中心作为我国科技创新体系的关键性组成部分，对推动地方经济发展及促进经济与科技的紧密结合发挥着重要作用。基层生产力促进中心在全国生产力促进中心占有很大的比重，本文结合平时工作实践经验，就基层生产力促进中心如何提升自身服务水平进行研究讨论。 　　[关键词]生产力；基层；促进中心；经济建设；科技服务 　　中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）27-0279-02 　　生产力促进中心是以科技型企业为服务对象、以为企业组织各种科技力量为手段、以推动企业技术进步及增强企业市场竞争力为目的的科技服务实体。《国家级示范生产力促进中心认定和管理办法》指出：生产力促进中心是以社会主义市场经济条件为前提及以深化企业科技体制改革、推动经济与科技紧密结合、增强企业自主创新力及推动现代化服务业发展为目标的科技服务机构，同时生产力促进中心承载着促进科技服务业发展的重任，即积聚尽可能多的创新要素，开展系列专业化服务，以增强企业自主创新能力及市场竞争力，推动传统产业的重组升级及新兴产业的发展，增强科技对区域社会经济及科技事业发展的支撑力。从1992年4月首次提出至今，生产力促进中心经过20余年的发展，其服务能力已得到较大的提升。目前，生产力促进中心对促进中小企业的创新发展及增强企业技术服务水平及市场竞争力发挥着重要的作用。 　　据2012年全国生产力促进中心的统计报告显示，全国共有区县生产力促进中心1158家，占全国中心总数的59.85%（见表1）。另据2013年资料显示，区县生产力促进中心有1283家，占全国生产力促进中心的60%（见图1）。基层生产力促进中心所占比重之大，对我国经济建设及科技发展的意义不言而喻。下面，笔者结合工作实践，就基层生产力促进中心科技服务之现状与弊端，提出初步改良对策。 　　一、基层生产力促进中心科技服务之现状与弊端 　　随着我国经济的快速发展以及国家、地方对科技发展的逐渐重视，各基层生产力促进中心的工作环境有了较大改善，服务能力得到较大提升，科技服务更具特色，发展势头良好，但仍然存在一些弊端，影响着相关工作的顺利开展。 　　（一）从业人员服务意识淡薄 　　生产力促进中心的宗旨是为企业科技进步及经济发展提供服务，那么从业人员的服务意识必定对此项服务工作的成效产生决定性的作用。经过多年的发展，生产力促进中心从业人员的服务意识虽有明显增强，但与社会主义市场经济的发展水平相比，依然有待提高，比如多数生产力促进中心的服务企业均为经常接触且较熟悉的客户，如此表现为生产力促进中心的创新服务意识淡薄；生产力促进中心往往被动开展系列协助科技部门的事务性工作，且提供服务的同时也未做好相应的总结工作，如此表现为生产力促进中心的主动服务意识淡薄。 　　（二）公益性服务体系尚待健全 　　现阶段，全国各省、市、县区均建立起生产力促进中心，且以综合性业务为主的生产力促进中心约占80%，而此类生产力促进中心的业务多承担着政府外延性服务，如建设公共服务平台、技术转移、科技统计分析、受理及评审科技项目等，此类业务体现出生产力促进中心的社会公共职能，因此具有显著的公益性特征。由于大部分业务属社会公益性事业，因此无法收费，虽然某些业务属有偿服务，但获取的服务性收费却难以满足自身生存及发展所需，再加上大部分基层生产力促进中心由于编制问题，是与另一个事业单位同一套人马，两块牌子，在增加工作量却没有增加收入甚至工作经费都得不到保障的情况下，有些工作的开展就具有一定难度，从而导致部分生产力促进中心的公益性职能逐渐淡化，甚至缺失。 　　（三）科技服务创新不够 　　我国各地区生产力促进中心经过多年的实践探索，已初步形成较为规范的工作模式及服务范围，为地方科技服务工作发挥着重要的推动作用。然而，随着地方科技型中小微企业的发展，企业科技创新需求较从前有所改变，生产力促进中心所提供的系列科技服务往往未能紧随新形势新变化适时做出调整，即始终采用原有的工作模式及服务范围，从而导致生产力促进中心科技服务的创新能力低，并最终影响到生产力促进中心的服务成效。 　　二、基层生产力促进中心科技服务工作之改良对策 　　鉴于以上基层生产力促进中心之现状以及所面临的的问题，笔者认为应该从以下几个方面加以改良，以促进其科技服务水平的大幅提升。 　　（一）抓住机遇，改善服务环境。 　　自2011年以来，国家科技部相继颁布及修订了系列文件，如《国家“十二五”科学和技术发展规划》、《现代服务业科技服务“十二五”专项规划》、《生产力促进中心“十二五“规划》、《国家级示范生产力促进中心绩效评价细则》、《生产力促进中心服务产业集群、服务基层科技专项行动的实施意见》等，且文件纷纷提出