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我国政府诚信缺失原因剖析及其重塑对策 　　摘　要：政府行为对整个社会诚信体系具有基础性、决定性、导向性作用。诚信是政府存在的根本，政府诚信是社会诚信的基础。在当前我国社会发生重大转型和社会矛盾多发时期，政府诚信建设显得尤其重要。但是，当前我国政府的诚信遭遇了重大缺失，使政府在人民心目中的形象受到重大影响。我们应该分析其中的原因，并努力探讨重塑的破策。 　　关键词：豉府；诚信缺失；原因；对策 　　中图分类号：D630.1　文献标志码：A　文章编号：1002-2589(2010)12-0005-03 　　 　　所谓诚信，就是“诚实守信”。“诚”即内外一致，“信”即言而有信。诚信结合在一起就表现为诚恳厚实、有信无欺、坦诚相待。诚信缺失是指社会中诚信的道德缺失及其造成的负面影响。“人无信不立，政无信不兴”。当前，“诚信”问题受到人们的广泛关注，人们迫切需要一个充满诚信氛围的生活环境、工作环境。可是，在处于社会转型期的当今中国，社会上出现了不少缺乏诚信的现象。种种不守信的个人行为、政府行为、企业行为的发生都不利于一个和谐安定的社会的构建。政府信用是社会信用的核心，社会要成为诚信的社会，政府首先要做好守法诚信的典范。如果说整个社会信用体系是一座金字塔，那么政府诚信就位于金字塔的塔顶。政府诚信的重要性显而易见，信用建设须政府先行。政府诚信缺失是指政府本该沿着诚信的道路走下去可是在行进的过程中却发生了诚信品质的缺失乃至扭曲。近几年，一系列事件的出现，对政府诚信提出了严重的挑战。从“华南虎”事件到“躲猫猫”事件，从杭州的飙车案到罗彩霞事件，政府的诚信一次次受到强烈的质疑和挑战，使政府在人民心目中的形象受损。 　　 　　一、政府诚信缺失的原因探析 　　 　　我国正处于深刻的社会转型时期，市场经济体制逐步建立，市民社会不断培育壮大，社会结构的变迁，价值多元化、政府职能转变、世界局势变化、信息传播方式日新月异，也因此带来了一系列社会问题。其中，诚信缺失成为一个很重要的社会问题，政府诚信缺失尤为凸显。政府诚信缺失是由很多原因综合造成的，最主要的有以下几点： 　　第一。制度不健全，公权力的滥用。公权力是国家相关部门及其工作人员代为行使的治理国家、实施公共管理的权力，它原本属于全体公民所有，只不过是通过选举、委托的方式授予了各级政府及其工作人员。因此，公权力必须在授权、委托的范围内严格依法行使，也就是说行使公权力不得超越相关法律设定的边界。权力既然来自于人民。就应该向人民负责，为人民服务。政府只有获得人民的信任，才具有合法性，才能得到人民的支持。　但是，现在一些政府机关的工作人员还没有充分转变观念，旧的“权力本位”、“官本位”思想依然很严重，没有摆正政府权力和公民权利之间的关系和位置，认为政府权力可以不受约束和制约，在追求自身利益的时候，规避责任和义务，滥用权力，漠视公民的合法权益，重承诺，轻兑现，频繁变更政策。这表现在以下诸方面：首先，行政决策机制不完善。一方面，在政策的制定中，―些行政机关仍停留在“拍脑瓜”决策的水平，对一些重大决策缺乏详尽的调查和周密的论证，最终导致朝令夕改；另一方面，某些行政职能部门职责不清、职能交叉，导致政出多门、决策冲突。所有这些使得行政相对人处于相对被动、左右为难的境地，从而降低了社会公众的预期，政府的宏观调控政策和工具也难以发挥应有的作用。其次，政府机关责任意识淡漠，践诺能力差，政府既然掌握着公权力，就要对其执掌的权力负责。可是在现实中权责脱节、重权轻责现象大量存在。一些地方政府、政府部门权力无限扩张，甚至以权代法，给社会、国家造成巨大损失，而在承担责任上却轻描淡写，甚至出现无人负责的情况。这既与现代政府治理理念不容，也与现代法治原则相悖。此外，很多政府机关还未走出计划经济时代的习惯思维，喜欢直接插手企事业单位的具体事务，对其决策指手画脚，轻许诺言，管了许多“不应管、也管不好”的事，降低了其本来就不高的办事效率和践诺能力。最后，政府官员权力缺乏有效规范，“以权谋私”现象大量存在。从政府的性质来讲，政府是权力的垄断组织，权力如得不到有效地制约，就会变质异化。部分公务人员和行政主体的“逐利原则”使得他们热衷于为个人或小集体谋利益。还有一些公务员因此而成为利益集团的俘虏。权力寻租、权钱交易、行贿受贿等“公权私用”、“以权谋私”的现象大量存在。如此，行政权力进入市场，就有可能打破市场经济的道德底线，扭曲市场经济自身运作机制，阻碍市场经济在我国的建立与完善。另外，政府决策的“暗箱操作”现象严重，造成行政神秘化且政府机关内部职能界定不清；“缺位”、“越位”现象严重；“官僚主义”作风严重，有悖“以人为本”这些现象的存在极大的影响了政府的形象。 　　第二，缺乏诚信立法，失信的代价过低。我国目前有关政府机构彼此之间以及