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怀化城市营销初析 　　随着城市化进程速度的加快，城市问的竞争日趋紧张，城市营销已成为各城市获取发展资源的重要手段，在群雄中脱颖而出实现可持续发展的关键。 　　 　　一、城市营销概念及在我国的发展现状 　　 　　城市营销由“国家营销”衍生而来。在《国家营销》一书中，科特勒认为每个国家都可以像企业那样“经营”。引申到城市营销也是一样，将城市的各种资源重新评估之后像企业针对产品和品牌那样塑造属于自己的整体形象和城市品牌，提炼固有的特点作为卖点，让城市中的人们更为喜爱和了解自己所在的城市，让城市外部的人们关注该城市的产出、资源、气质、精神，向他们传播能够吸引他们有效信息，同时用丰富的营销手段向他们“兜售”城市的精神、农作物、企业、品牌、文化氛围、贸易、自然环境、投资环境乃至城市形象和人居环境等全方位城市构成元素。 　　在中国，昆明市是第一个开展“城市营销”实践的，并且获得了巨大成功，这让国内众多城市开始明白，原来城市竟可以而且应该“自我推销”。此后涌现出一批成功运用城市营销打开局面的城市。比如东方“浪漫之都”大连、“小商品城”义乌、“国际化的休闲旅游城市”山西平遥、“亚洲论坛”的常年驻地博鳌等。 　　 　　二、怀化城市营销现状及存在的问题 　　 　　怀化是一个“火车拖来的城市”。1997年11月，怀化撤地设市，翻开城市快速发展的崭新一页。怀化在借鉴各地城市营销经验的同时奋起赶追，取得了一定的成效。通过这些年的努力，怀化相比以前城市变美了，到处是高楼大厦，到处是住宅小区，到处是物流中心，商业物流发达，治安环境好转，卫生环境得到改善。 　　在招商引资与城市建设方面做出了很多的成绩。众多知名品牌企业在怀化生态工业园“生根发芽”，如湖南泰格林纸集团、北京汇源果汁、杭州娃哈哈集团等。还有即将进驻我市的沃尔玛，正在实施当中的火车站站前广场改造工程。 　　但我个人认为怀化城市营销还存在一定的问题。 　　 　　(一)城市营销理论还不完善，城市营销理念还有待进一步普及 　　这个问题在中国大部分城市均存在，属于一个普遍现象。由于我国城市营销起步较晚，目前还处于不断探索和发展的阶段，理论上有很多不足的地方，从而不可避免地给工作上造成了一些思想误区。比如对城市营销的理解上存在误区，一些机构盲目追求城市营销带来的经济价值，从而导致城市的文化、美学、生态等方面的价值严重缺失。 　　其次，城市营销的理论研究滞后。由于我国城市营销理论研究起步较晚，对许多问题的认识也比较肤浅。对城市营销的理论研究缺乏准确而全面的理解。对于怀化来说，由于对营销什么，怎么营销还缺乏准确全面的认识，致使在实践上表现出营销活动的盲目和混乱。 　　 　　(二)城市形象不突出，城市建设前期规划亟待提高 　　怀化市政府虽然明确将城市定位“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”，但总体上缺乏系统的策划组织和统筹领导，城市形象不突出，城市软件支撑薄弱，效果并不显著。类似头衔的城市太多。识别系统较模糊。很难突出城市核心竞争力，而且怀化并未将这些“头衔”形成“城市名片”放在各大出入口或在传媒广加宣传，所起作用亦不明显。 　　 　　(三)城市营销缺乏整体规划，城市发展理念亟待改善 　　怀化在确立城市营销战略计划和领导组织上，存在着认识上、制度上以及知识技能上的不足，缺乏营销职能的制度性安排，缺乏城市营销战略规划中应具备的战略联动思维和联动策略。怀化的城市营销还局限在城市经济、政府政策方面，还未建立城市营销战略整体中的即时性反馈和调整机制，即内外市场协同、地区(城市)间协同以及环境协同上。 　　城市重复建设多，无序发展，城市规划没有远期性与连续性。几届政府拿着迎丰路开刀，先拆绿化带，后打水泥板，堵好几个月，后又埋电入地，大搞油路，又害得百姓堵几个月，现在又拆铁路桥与修地下通道，搞得全城大堵。城市绿化建设匮乏。看那新修的公路，中间一点绿化带也没有。在怀化，基本很难找到建有非机动车道的道路(而这在其他城市比如宁波，90％以上的城市道路都有中间绿化带和两边的非机动车道)。这就是典型的追求短期利益，城市发展理念陈旧。 　　 　　(四)城市政府工作效率有待提高 　　建国以来，政府工作效率虽然得到了提高，但是仍然存在不少问题。“文山会海”的现象严重，造成大量的人力、物力、财力浪费，直接引发了政府机关人浮于事，工作效能低下。实践证明，落后的政府工作模式，政府决策暗箱操作、政府机构办事效率低下等，已不能适应城市营销的发展需要，严重制约了政府工作的开展，不符合建设服务型政府的理念，已经到了非改不可的地步。 　　 　　三、怀化城市营销建议 　　 　　(一)转变政府理念。培育和提高城市政府营销能力 　　转变政府理念，建立服务型政府。城市营销要求改革政府，而改革政府首先要