战略性新兴产业培育与新升级国家高新区建设专题研究班材料.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT8 战略性新兴产业培育与新升级国家高新区建设 专题研究班材料 景德镇高新技术产业开发区是1994年经江西省人民政府批准设立的全省首家省级开发区，2010年11月29日，经国务院批准升级为国家高新技术开发区。在省、市委、市政府的正确领导下，在国家科技部、省科技厅、市科技局等部门的精心指导和大力帮助下，景德镇高新区实现了持续快速健康发展。先后荣获“中国十大最佳投资环境园区”、“中国十大诚信服务开发区”、“江西省先进工业园区”、“江西省生态工业园区”、“江西省特色产业园区”、“江西省人民满意的公务员集体”、景德镇市“五一劳动奖章”、“十佳服务单位”、“先进工业园区”等称号。 高新区自2002年大规模开发建设以来，园区经济取得快速发展，技术创新体系逐步完善，先后建立了我省首个国家级工程技术研究中心、国家级的科技合作与交流平台，以及国家级的专业信息中心、检测中心与标准中心，成为国家创新型试点城市、国家知识产权试点城市等，形成了以新材料高新技术陶瓷、新能源太阳能光伏产业和半导体LED节能灯、新药品紫杉醇与黄酮醇等生物制药、直升机研发和制造以及清洁汽车家电等特色产业，成为国家级陶瓷材料特色产业基地。随着高新区创新体系的构建、创新活动的不断开展，以及开发建设、招商引资力度的不断加大，高新区已成为景德镇技术创新的核心区域，成为推动景德镇市经济快速发展的助推器和经济跨越式发展的主要增长点。 一、发展目标 （一）以科技引领园区发展。 努力将景德镇高新区建设成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。 （二）以创新带动产业升级。 基本形成主要以创新为驱动的发展模式，园区内建立完善的创新体系，通过知识创新和技术开发机构、人才和信息资源、资本实力和融资渠道、支撑创新的物质条件以及拓展市场的平台和条件等创新要素密集，达到创新创业活跃、集群创新优势和技术领先优势明显；在所属区域内与所形成的优势产业领域内，为实现国家战略目标发挥出重要的促进或支撑作用的目的。 （三）以完善彰显园区卓越。 基本实现 “布局合理、结构优化、功能齐全、效益显著、环境优良的现代工业基地、高新技术应用示范基地、中小企业孵化基地、发达地区产业梯度转移承接基地、乡村经济发展和乡村城市化的引擎”的目标。 二、保障措施 （一）以政府高位推动为抓手，调整园区产业格局。 一是完善政策配套。景德镇市政府十分支持高新区的建设和发展工作，加强了对产业发展的总体指导和协调，完善规划编制、制定了《关于金融支持科技创新和高新技术产业发展的指导意见》、《景德镇市促进企业知识产权发展暂行办法》、《景德镇高新区关于实施引进高层次人才优惠政策的暂行规定》等一系列配套政策。 二是调整经济结构。为推进高新区自主创新、发展高新技术产业，景德镇市政府加大了经济结构调整的力度，以市场为导向，用高新技术和先进适用技术改造传统产品，促进产品结构优化升级，在园区内形成以高新技术为指导，高新陶瓷产业和制造业为支撑，三产服务业全面发展的产业格局。 （二）以优化投资环境为抓手，推进园区可持续发展。 一是制定《条例》，改革机制。按照国家关于加强高新技术产业发展的一系列法律法规和《景德镇市高新技术产业发展实施细则》，制定了《景德镇高新区高新技术产业发展条例》，重点规范景德镇市高新技术开发区的建设管理办法；改革高新技术产业开发区的用地政策和管理机制，促进园区高新技术产业二次创业、持续发展。 二是制定项目，专人跟踪。按照产业发展导向目录，每年确定一批重点技术改造项目、技术创新项目、招商引资项目，确定专人做好跟踪服务工作，逐一解决项目实施中碰到的问题。对技术难度高、投资风险大、回收期限长、产业推动效应强的项目，加大项目补助力度。 三是制定标准，保护生态。严格按环保标准制定产业准入政策，坚决杜绝污染源，保留更多的自然山体和水体；入园企业要严格遵守中华人民共和国《环境影响评价法》，切实履行环保设施“三同时”制度。政府对入园企业和官员政绩考核实行环境保护“一票否决制”。政府和企业共同努力，切实保护景德镇高新区的生态环境。为了强化环境保护的科学性和有效性，规划实施前还必须做好整体规划环境影响评估和地质灾害评估，对纳入用地范围的区域进行工程地质和水文地质等方面的摸底调查。 （三）以基础建设为抓手，吸引优质项目早落户。 加大基础设施建设力度，筑凤引巢，吸引高新技术项目、自主创新项目落户高新区，外来资金投向高新区。 一是加大园区道路建设力度。横向道路重点建设滨江路，和现有的纵向道路致远路、环保路，一起构成“两横五纵”的主干路格局；支路华烨路、长城创域路、嘉和路、丰源路，