WT争端解决机制完善的措施.docVIP

引言 WTO争端解决机制，是一种针对于贸易争端的解决机制，是WTO不可或缺的重要部分， 也是多边贸易的支柱机制，其鲜明特色在经济全球化发展中尤为突出。它具有统一性、高效 性和强制性的特点。同时它也具有自己的准则、机构和解决争端的程序。 回首半个多世纪以来WTO争端解决机制获得的瞩目成就,不得不让人赞叹它一直在为世界多 边贸易体制的运行有效的保驾护航。由“外交取向”向“规则取向”改变后的WTO争端解决 机制在为发展中国家的国际贸易公平性做山有力的保障的同吋，也为全球经济的稳定性奉献 了自己独特的力量。 但是,我们也需要清醒的认识到WTO争端解决机制在其实际的运行过程中所暴露出的问 题和缺陷。无论是实体规定还是其解决争端的程序上，都存在着很多不尽如人意的地方。在 这些问题和缺陷被解决之前，WTO争端解决机制的发展前景和运行无疑将受到一定程度的阯 碍。因此彻底的分析和研究这些问题和缺陷十分必要，下面我将从WTO争端解决机制的概述 说起，逐步谈到这些M题和缺陷，以及给出自己的解决办法和观点。 一、WTO争端解决机制概述 在阐述WTO争端解决机制的问题和缺陷之前，我认为有必要先给出笔者对WTO争端解决 机制自己的理解和分析，这样才能在建立在本人的理解之上更有效地也更深入的来探讨WTO 争端解决机制的缺陷问题，同时也可更好的对比本人观点与他人的异同之处，这也都需要参 考在彼此针对于WTO争端解决机制不同的理解。下而我将从一下五个方而来表述自己对WTO 争端解决机制的理解，分别为：其形成背景、主要特点、一般原则、重要作用和基本程序。 （一）WTO争端解决机制的形成背景 WTO争端解决机制是指世界贸易组织WTO,其处理成员方之间存在的贸易争端的办法。 作为世界贸易组织关于贸易争端解决最基本的法律文件一一《马拉喀什建立世界贸易组织的 协议》中附件二的《关于争端的解决规则与程序的谅解》，其规定了适用于乌拉圭回合的各 项协议下有可能产生的贸易争端的一套统一的规则，与此同吋也确立了世界贸易组织的争端 解决机制。世界贸易组织的争端解决机制是在《关税及贸易总协定》（GATT）的40多年争端 解决实践的基础上，经过不断发展和重新谈判从而确立起來的。 巾于在《关税及贸易总协定》（GATT） 1947年的第22及23条屮规定的在执行GATT屮 各项协议的过程中缔约方之间争端解决的核心规则屮，内容制定过于粗略而且操作性较弱 （关于磋商、上诉、专家组意见及执行等方面，尤其以GATT理事会采用的“协商一致原则” 通过专家组意见以及其做出的其他决策）。在初始的规定中，败诉一方的政府甚至可以力了 fl身的利益，使用否决权來阻止整个过程。巾于同样的原因，在专家组职权范围的确立、专 家组成员的组成选择和败诉方政府改正措施的实施等方而，相关进程都有可能被一步步的拖 延下去。这样一来，初衷正确的GATT第22及23条就严重损害了人们对GATT的争端解决制 度的信任，也使谈判各方都决心要为WTO来建立起一套具有统一的且约束力将更强的争端解 决机制。 虽然GATT争端解决机制在东京回合的谈判中得到了更进一步的完善与弥补，但是却始 终没有从根本上解决掉GATT争端解决机制屮存在的诸多弊端。人们没有放弃，在1986年, 争端解决机制成为了乌拉圭回合谈判的重要议题之一，其谈判委员会专门设立了争端谈判的 专家组。由谈判内容的侧重点上、产生争议的问题和其成果来看，我们可以大致将该谈判分 为两部分：笫一部分，日、美、欧三方产生了分歧，主要集巾在机制性质的定位、专家组的 基本程序和报告的通过及执行、第三方的争端利益和发展中国家的待遇问题。最终其通过了 《关于GATT争端解决规则和程序的改进决议》。而进入了第二阶段，改革的探讨也在第一段 的成果基础上被继续深化。第二阶段主要侧重于实践中涌现的问题，提出了 “违法之诉”以 及“非违法之诉”的处理、遏制单方面报复行为和建立上诉程序等问题，为了建立起一个较 之前更注重司法性质的贸易争端解决机制，这也是为什么上述方而被纳入了议题屮去。基于 对于现实的种种考虑，以欧共体为主的一些国家和地区改变了其中立的立场，主张支持美国 关于争端解决机制司法化的建议，而这一转变也最终对协议的达成起了至关重要的作用。 经过1986年到1994年的漫长谈判，GATT乌拉圭回合的多边贸易谈判，最终促使WTO 争端解决机制的最根本法律文件《关于争端解决的规则与程序的谅解书》（DSU）得以出世。 （二）WTO争端解决机制的主要特点 WTO争端解决机制作为世界上具有鲜明特色的争端解决机制，虽然是由GATT争端解决 机制发展而来，但其在每个方面实际上都对GATT争端解决机制做山的拓展和优化。 争端处理程序的统一性 在DSU执行之前，产生争端的各方会依据GATT第22和23条的规定，同样也